У юристов публично-правовой ориентации, как пр
вило, в профессиональном правосознании интересы (
щесоциальные превалируют над интересами частны>
личностными. Их деятельность направлена на подчш
ние частных и групповых интересов общегосударств(
ному интересу и общесоциальному порядку. Юрис
частноправовой ориентации мыслят и действуют в ий6
тересах суверенного индивида, свою профессиональнуи
цель они видят в защите свободы человека от посягав
тельств государственной и иной власти.
Указанная дифференциация юридической деятел>
ности должна учитываться уже при подготовке будуг
юристов.
^ 4. Стадии правового регулирования
Правовое регулирование есть длящийся во времен>
процесс. Оно предполагает активную деятельность людей^
их коллективов и в процессе создания права, и в ходе
его воплощения в жизнь. 1
Процесс воздействия права на поведение людей и об^
щественные отношения начинается с момента осознания
необходимости и возможности регламентации с помо-
щью права каких-то жизненных ситуаций. В некоторых:
условиях люди действуют по праву даже при отсутст-
вии или вопреки действующим юридическим предписа-
ниям. Например, в условиях <товарного> голода, дефи-
цитности тех или иных товаров люди совершают сделки
купли-продажи не по закону, а по традиционным пра-
1 Трубецкой Е.Н. Лекции по Энциклопедии права. М., 1909. С 83.
266
вилам, предусматривающим право продавца и покупате-
ля самим определять цену товара. В условиях тотали-
тарного политического режима люди, несмотря на угро-
зу применения к ним карательных юридических сан-
кций, реализовали свое естественное право на свободу
мысли и ее высказывание.
Эти и другие примеры свидетельствуют о регулятив-
ной роли права до его фиксации в виде формально
определенных норм, принятых и гарантированных госу-
дарственной властью.
Регулятивное воздействие права наиболее зримо и эф-
фективно начинается с издания законотворческими орга-
нами государства нормативных актов. Возведение в закон,
придание строгих юридических форм нормам права-
первая стадия правового регулирования, когда создается
его нормативная основа. На этой стадии введенные
в правовую систему нормы регламентируют, направля-
ют поведение участников общественной жизни путем
установления их правового статуса. Для субъекта права
(индивида или организации) очерчивается круг возмож-
ных прав и обязанностей.
Правовой статус гражданина определяется прежде
всего конституционным законодательством, а также дру-
гими нормативно-правовыми актами. Правовое положе-
ние организаций опосредуется нормативными актами,
устанавливающими их компетенцию, т. е объем прав и
обязанностей. Например, ст. 152 ГК РФ предоставляет
гражданину или организации право требовать по суду
опровержения порочащих их честь, достоинство или
деловую репутацию сведений. В данной норме закреп-
лена возможность любого члена общества ооратиться за
защитой своей чести, достоинства, репутации в суд.
На первой стадии осуществляется общее, неперсони-
фицированное, неиндивидуализированное воздействие
права. Нормы права ориентируют участников правовой
жизни на достижение поставленных ими целей, преду-
преждают о возможности наступления как позитивных,
так и негативных последствий поведения людей в сфере
правового регулирования. В нормах права как бы про-
гнозируются препятствия на пути удовлетворения пра-
вовых интересов членов общества и указываются воз-
можные правовые средства их преодоления.
Кроме того, на первой стадии реализуются информа-
тивные возможности права, оказывается активное воз-
267
действие на сознание, волю, а значит, и на актив
поведение людей в сфере правового регулирования.
На второй стадии правового регулирования щ
ходят индивидуализация и конкретизация прав и
занностей. После наступления обстоятельств, пр<
мотренных нормами, которые именуются юридичес1_
ми фактами, возникают индивидуализированные отщ
шения, у участников которых возникают конкретт
права и обязанности. Здесь участники правовой жиэ
<наделяются> способами поведения, вытекающими
норм права и условий конкретной правовой ситуао
т. е осуществляется индивидуализация их прав и о
занностей.
На этой, второй, стадии у конкретного человека 1
организации, чьи честь, достоинство или репутация 61
опорочены каким-то другим членом общества, возник>.
согласно ст. 152 ГК РФ конкретное право обращен>
в суд, а у судебного органа появляется обязанное
принять исковое заявление к рассмотрению.
Вторая стадия-стадия активной работы элемен'
правового регулирования, именуемого правоотношением^
Третья стадия правового регулирования характериз
ется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и об
занностей конкретных субъектов, которые у них имею
ся в той или иной правовой ситуации (в конкретнс
правоотношении).
Так, цель правовой защиты чести и достоинств.
деловой репутации гражданина или организации буд<
достигнута, когда, например, порочащие сведения, ох
бликованные в средствах массовой информации, буд
по решению суда опровергнуты, а потерпевшему воз>
щен моральный вред и другие убытки.
Стадия реализации прав и обязанностей может зав
мать длительный временной период, например, в дл
щихся правоотношениях (состояние в брачно-семейнь
трудовых отношениях) на этой стадии осуществляет
защита нарушенных прав и интересов субъектов, уст;
няются препятствия на пути их достижения, т. е. реал>
зуется, правообеспечительная, правоохранительная фуш
ции права.
В научной литературе стадии правового регулиров>
ния могут быть выделены и по иным, чем у нас, осн(
ианиям.
268
^ 5. Механизм правовою регулирования
После ответа на вопрос, как право регулирует обще-
ственные отношения, логично искать ответы на вопро-
сы, чем, какими средствами право воздействует на
общественные отношения, каков механизм правового
воздействия.
В теории права механизмом правового регулиро-
вания называют систему юридических средств, при
помощи которых осуществляется правовое регулиро-
вание.
Понятие механизма правового регулирования позво-
ляет собрать и систематизировать юридические средства
правового воздействия на общественные отношения,
определить место и роль того или иного юридического
средства в правовой жизни общества.
К элементам, составным частям механизма правово-
го регулирования относятся: юридические нормы, нор-
мативно-правовые акты, акты официального толкова-
ния, юридические факты, правоотношения, акты реали-
зации права, правоприменительные акты, правосозна-
ние, режим законности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162