Следующий компонент правовой системы
вая деятельность, складывающаяся из правотворче
деятельности органов государственной власти, из щ
применительней деятельности правоохранительных (суд
органов внутренних дел, прокуратуры и т.д.) и и>
органов государства, а также из деятельности по реалв
ции права всеми названными органами и иными оргя
зациями и субъектами российской правовой системы.
Через правотворческую деятельность, которая от
жает основные социально-экономические, культурно
и иные потребности общества, в нормативно-правов
систему включаются юридические предписания - нор<
программы, модели поведения деятельности людей и ^
ганов (организаций) российского общества.
Крупная, можно сказать, глобальная задача, котор
нужно решить в ходе правотворческой деятельною
в ближайшие годы - формирование практически нов
нормативно-правовой системы (системы законодате-дьсп
которая бы отражала и направляла происходящие в 061
стве изменения фундаментальных начал жизнедеятеЛй
ности: переход от огосударствленной экономики к э>
иомике, где значительную роль играют частная с6(
венность, приватизированные предприятия, частнощ
принимательская деятельность; от всеобщей имущ(
венной унификации в нищете (за малым исключение
к формированию среднего класса, созданию достоин
человека уровня материального благосостояния; от
вязываемой народу узкой группой партийного руковоД
ства политики к политике, основанной на интер
электората и определяемой в конечном счете изби{
488
лями; от имперской национальной политики к полити-
ке, основанной на равноправии и самоопределении
народов в Российской Федерации.
Для выполнения этих задач правотворческая дея-
тельность должна отвечать ряду требований. Прежде
всего она должна быть законодательно урегулированной
так, чтобы был сформирован работающий механизм по
выявлению, учету и согласованию интересов всех групп
и слоев российского общества, по созданию юридически
совершенных нормативно-правовых актов. На уровне
Федерального Собрания РФ требуется выработка осно-
вополагающих в этой сфере нормативно-правовых доку-
ментов - регламентов палат, в особенности Государст-
венной Думы; на уровне субъектов Федерации - создание
модельного регламента их законодательных (представи-
тельных) органов, в котором были бы отражены общие
принципы и особенности их собственной законодатель-
ной деятельности и участия в федеральном законотвор-
честве'. Особое внимание федеральный законодатель
должен уделять системному, кодификационному право-
творчеству, результатом которого станут крупные блоки
правовых норм, комплексно регулирующие области,
виды общественных отношений.
Вторым по значению после правотворчества видом юри-
дической деятельности является правоприменение - власт-
ное индивидуально-правовое регулирование общественных
отношений. Основное предназначение правоприменитель-
ной деятельности-проведение в жизнь правовых норм
с учетом индивидуальных особенностей ситуации.
Кроме того, через правоприменение осуществляется
государственное принуждение в случае нарушения пра-
вовых норм. И здесь на первое место выходит правосудие,
органы которого тоже действуют на основании закона.
Однако их деятельность не ограничивается применени-
ем права в точном смысле этого слова. <Правосудие,-
отмечает С. С. Алексеев,- это не механическое претворе-
ние в жизнь писаных юридических предписаний (как
это было в советскую эпоху), а само живое право, право
в жизни>^. Сказанное означает, что суды при решении
конкретных дел могут и должны применять принципы
* Российское законодательство: проблемы и перспективы. М" 1995.
^ Алексеев С. С. Теория права. М" 1995. С. 256.
489
и нормы международного права, которые
вии с Конституцией РФ являются составной
правовой системы России. Они также должны ор
роваться и на фундаментальные правовые ценности^
права человека, которые могут быть закреплены
в самом общем виде в принципах права или щ
сознания. <Права и свободы человека и граэ
являются непосредственно действующими. Они ох
ют смысл, содержание и применение законов, 1
ность законодательной и исполнительной власти, ме
го самоуправления и обеспечиваются правосудием> (ст.
Конституции РФ). Если в ходе рассмотрения дела ^
установит факт несоответствия акта государственщц
или иного органа закону, то решение принимав];
в соответствии с законом (ст. 120 Конституции РФ).,
Конституция РФ установила также широкий к]
новых и уточнила известные ранее права граждан в <
ласти судопроизводства и правовой системы в цезд
право каждого человека на судебную защиту всеми.
запрещенными законом способами, право на обжалоа
ние в суд действий и решений не только должности
лиц, но и органов государственной власти, мествд
самоуправления, общественных объединений, право
обращение в межгосударственные органы по защ
прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющн
внутригосударственные средства правовой защиты, йр
на получение квалифицированной юридический по
щи, право пользоваться помощью адвоката (защитив
с момента задержания, заключения под стражу ]
предъявления обвинения, право считаться невиновв
до вступления в силу приговора суда (презумпция
виновности), право на освобозедение от свидетельс>
показаний против себя самого и своих близких род<
венников, право на возмещение ущерба, причинен>
государством, и др. В нашей правовой системе возр
ден институт присяжных заседателей.
Перечисленные новеллы говорят о том, что р
и значение правосудия в нашей стране многократ
возрастают и в перспективе статус решений судебн]
органов должен приблизиться (в сфере прав челове>
к статусу судебных решений в странах прецедентнс
права. Конституция РФ дает юридические основан>
для такого вывода.
Третьим видом юридической деятельности является
правовое поведение граждан, организаций и органов,
складывающееся в конечном счете во всеобъемлющий
правовой порядок в стране. В любом государственно-ор-
ганизованном обществе законодатель может устанавли-
вать те или иные юридические нормы и принципы, тот
или иной правовой статус лиц и организаций, а обще-
ственное правовое сознание - стремиться и желать уста-
новления и (или) соблюдения каких угодно прав и сво-
бод, каких угодно правовых режимов, но если это не
будет воплощено в реальном правовом порядке, то
уровень правовой культуры в данном обществе станет
отражать не идеальные мотивы и стремления, а то, что
есть на самом деле.
Последним по счету, но не по значению, является
такой компонент правовой системы, как нормативно-
правовые акты - писаное право, составляющее норма-
тивно-правовую подсистему правовой системы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162