К госу-1
дарственному сектору экономики государство должно 1
относиться как полноправный хозяин, иначе не преодо-1
леть неразбериху, не остановить разбазаривание госу-
дарственной собственности. Здесь возможны методы
гибкого планирования, государственного заказа, а при
проведении кадровой политики - и административные
методы. Однако главным и тут, видимо, должен быть
метод материального и морального стимулирования.
Хозяйственно-экономические структуры гражданско-
го общества самоуправляемы. Государство может воз-
действовать на них экономическими методами и право-
выми средствами.
При многоукладной экономике государство обычно
регулирует экономические процессы путем: установления
государственных цен на отдельные стратегические и со-
циально значимые виды продукции; распределения квот
на сырье, импорт; установления (в той или иной мере)
заработной платы; льготного кредитования и инвестиро-
вания; государственных субсидий и налогов.
Важнейшая обязанность государства состоит в том,
чтобы надежно защитить свою экономическую основу
(все формы собственности) от расхитителей, преступни-
ков. Для этого необходимо совершенствовать и обнов-
лять законодательство, направленное на охрану эконо-
мической основы государства, повышать качество рабо-
ты правоохранительных органов.
Продолжением экономической функции в сфере рас-
пределительных отношений является социальная функ-
ция. Главцое ее назначение - обеспечить в стране нача-
ла социальной справедливости, создать для всех граж-
дан равные возможности в обеспечении материального
благополучия. В этой функции наиболее ярко выража-
ется гуманистическая природа государства, его призва-
ние разрешать или смягчать социальные противоречия
в обществе на началах справедливости, обеспечивать
человеку достойные условия жизни, гарантировать ему
определенный объем материальных благ. Именно здесь
проявляется такое свойство государства, как его соци-
альность: мера заботы о человеке, внимание к потреб-
ностям и нуждам людей. Статья 7 Конституции Россий-
ской Федерации гласит: <Российское государство-со-
циальное государство, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь
и свободное развитие человека>.
Социальная цена издержек и ошибок в проведении
реформ оказалась столь внушительна, что ставит под
199
4
сомнение необходимость самих реформ, вызывает у мно-1
гих либо безразличное к ним отношение, либо активное 1
или пассивное им сопротивление. Давно сказано и до-1
казано, что даже самые лучшие планы, самые необходи-1
мые и полезные реформы могут быть извращены, загуб-1
лены плохим их исполнением. Однако сами реформы^
тут нс при чем, виноваты реформаторы, их волюнта-1
ризм, некомпетентность, безответственность. 1
За последние годы десятки миллионов жителей страны
оказались за чертой бедности. Среди них и люди преклоню
ного возраста, и трудоспособные рабочие и крестьяне,^
и интеллигенты, ученые, работники высшей школы. Невы-
носимы условия жизни многих молодых семей. В обще-1
стве возникло вопиющее и уродливое по своим исход-
ным нравственным началам неравенство. Баснословное
богатыми оказались не талантливые люди, не активные
предприниматели, товаропроизводители, а те, кто расхи-<
щал, разбазаривал, продавал за рубеж созданное много-,
летним трудом общенародное достояние, т. е. разбогател)
криминальный капитал-главный источник роста пре-
ступности, обнищания и деградации общества.
Чтобы изменить столь взрывоопасную социальную
ситуацию, государству целесообразно свою деятельность^
на ближайшую перспективу подчинить следующим зада-
чам: остановить падение уровня жизни населения; уси-
лить мотивацию трудовой .и предпринимательской дея-
тельности экономически активных граждан; осуществлять-,
адресную поддержку наименее защищенных социальных 1
слоев; более равномерно и справедливо распределять
бремя экономического кризиса между различными груп- '
пами населения; активно развивать социальное законода-.
тельство, создать социальный кодекс Российской Федера-
ции. Новой для социальной функции является проблема '
безработицы. Здесь дужны, во-первых, меры по защите
полностью или частично безработных, во-вторых, госу-
дарственная забота о снижении уровня безработицы.
В условиях рыночной экономики значение основной ,
получает функция по налогообложению и взиманию нало- -
гов, органично связанная с экономической и социаль-
ной. Бюджет государства, его финансовые возможности <
целиком зависят от различного рода налогов, сборов,,
пошлин и иных обязательных платежей. Отсюда прин-1
ципиальное значение приобретают государственная по-
литика налогообложения, обязанность государства в ин-
тересах социальной справедливости регулировать высо-
кие и сверхвысокие доходы путем прогрессивного нало-
гообложения.
Закон об основах налоговой системы в Российской
Федерации от 27 декабря 1992 г. определяет права, обя-
занности и ответственность налогоплательщиков и на-
логовых органов, порядок установления или отмены
налогов и других платежей, объекты налогообложения,
льготы по налогообложению, виды налогов и контроль
за их взиманием на территории Российской Федерации.
Однако этот закон перестал соответствовать требовани-
ям сегодняшней жизни. Назрела необходимость обно-
вить и кодифицировать налоговое законодательство.
Налоговая система должна поддерживать производите-
лей, работающих на потребительский рынок, стимули-
ровать инвестиции. Налоговое бремя необходимо пере-
нести со сферы производства в сферу торговли и по-
требления. Как воздух, требуется России прогрессивное
законодательство, препятствующее резкому социально-
му расслоению общества. Нужно создать также органи-
зационно-правовые механизмы, обеспечивающие невоз-
можность уклонения от налоговых платежей, ибо это
явление носит массовый характер.
Функция обеспечения прав и свобод граждан, закон-
ности и правопорядка - тоже одна из важнейших в де-
ятельности Российского государства. В Конституции
РФ говорится, что Россия - правовое государство. Сле-
довательно, первостепенная задача заключается в том,
чтобы конституционные права и свободы человека и граж-
данина стали реальными, т. е. всесторонне гарантирован-
ными и защищенными. Пока же страну захлестывает
высокий вал преступности, честь гражданина, неприкос-
новенность его личности, жилища и другие права безза-
щитны перед преступниками, бюрократами, коррупцио-
нерами. Решать проблему безопасности гражданина не-
обходимо с применением правовых, организационных,
кадровых, финансовых мер.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
дарственному сектору экономики государство должно 1
относиться как полноправный хозяин, иначе не преодо-1
леть неразбериху, не остановить разбазаривание госу-
дарственной собственности. Здесь возможны методы
гибкого планирования, государственного заказа, а при
проведении кадровой политики - и административные
методы. Однако главным и тут, видимо, должен быть
метод материального и морального стимулирования.
Хозяйственно-экономические структуры гражданско-
го общества самоуправляемы. Государство может воз-
действовать на них экономическими методами и право-
выми средствами.
При многоукладной экономике государство обычно
регулирует экономические процессы путем: установления
государственных цен на отдельные стратегические и со-
циально значимые виды продукции; распределения квот
на сырье, импорт; установления (в той или иной мере)
заработной платы; льготного кредитования и инвестиро-
вания; государственных субсидий и налогов.
Важнейшая обязанность государства состоит в том,
чтобы надежно защитить свою экономическую основу
(все формы собственности) от расхитителей, преступни-
ков. Для этого необходимо совершенствовать и обнов-
лять законодательство, направленное на охрану эконо-
мической основы государства, повышать качество рабо-
ты правоохранительных органов.
Продолжением экономической функции в сфере рас-
пределительных отношений является социальная функ-
ция. Главцое ее назначение - обеспечить в стране нача-
ла социальной справедливости, создать для всех граж-
дан равные возможности в обеспечении материального
благополучия. В этой функции наиболее ярко выража-
ется гуманистическая природа государства, его призва-
ние разрешать или смягчать социальные противоречия
в обществе на началах справедливости, обеспечивать
человеку достойные условия жизни, гарантировать ему
определенный объем материальных благ. Именно здесь
проявляется такое свойство государства, как его соци-
альность: мера заботы о человеке, внимание к потреб-
ностям и нуждам людей. Статья 7 Конституции Россий-
ской Федерации гласит: <Российское государство-со-
циальное государство, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь
и свободное развитие человека>.
Социальная цена издержек и ошибок в проведении
реформ оказалась столь внушительна, что ставит под
199
4
сомнение необходимость самих реформ, вызывает у мно-1
гих либо безразличное к ним отношение, либо активное 1
или пассивное им сопротивление. Давно сказано и до-1
казано, что даже самые лучшие планы, самые необходи-1
мые и полезные реформы могут быть извращены, загуб-1
лены плохим их исполнением. Однако сами реформы^
тут нс при чем, виноваты реформаторы, их волюнта-1
ризм, некомпетентность, безответственность. 1
За последние годы десятки миллионов жителей страны
оказались за чертой бедности. Среди них и люди преклоню
ного возраста, и трудоспособные рабочие и крестьяне,^
и интеллигенты, ученые, работники высшей школы. Невы-
носимы условия жизни многих молодых семей. В обще-1
стве возникло вопиющее и уродливое по своим исход-
ным нравственным началам неравенство. Баснословное
богатыми оказались не талантливые люди, не активные
предприниматели, товаропроизводители, а те, кто расхи-<
щал, разбазаривал, продавал за рубеж созданное много-,
летним трудом общенародное достояние, т. е. разбогател)
криминальный капитал-главный источник роста пре-
ступности, обнищания и деградации общества.
Чтобы изменить столь взрывоопасную социальную
ситуацию, государству целесообразно свою деятельность^
на ближайшую перспективу подчинить следующим зада-
чам: остановить падение уровня жизни населения; уси-
лить мотивацию трудовой .и предпринимательской дея-
тельности экономически активных граждан; осуществлять-,
адресную поддержку наименее защищенных социальных 1
слоев; более равномерно и справедливо распределять
бремя экономического кризиса между различными груп- '
пами населения; активно развивать социальное законода-.
тельство, создать социальный кодекс Российской Федера-
ции. Новой для социальной функции является проблема '
безработицы. Здесь дужны, во-первых, меры по защите
полностью или частично безработных, во-вторых, госу-
дарственная забота о снижении уровня безработицы.
В условиях рыночной экономики значение основной ,
получает функция по налогообложению и взиманию нало- -
гов, органично связанная с экономической и социаль-
ной. Бюджет государства, его финансовые возможности <
целиком зависят от различного рода налогов, сборов,,
пошлин и иных обязательных платежей. Отсюда прин-1
ципиальное значение приобретают государственная по-
литика налогообложения, обязанность государства в ин-
тересах социальной справедливости регулировать высо-
кие и сверхвысокие доходы путем прогрессивного нало-
гообложения.
Закон об основах налоговой системы в Российской
Федерации от 27 декабря 1992 г. определяет права, обя-
занности и ответственность налогоплательщиков и на-
логовых органов, порядок установления или отмены
налогов и других платежей, объекты налогообложения,
льготы по налогообложению, виды налогов и контроль
за их взиманием на территории Российской Федерации.
Однако этот закон перестал соответствовать требовани-
ям сегодняшней жизни. Назрела необходимость обно-
вить и кодифицировать налоговое законодательство.
Налоговая система должна поддерживать производите-
лей, работающих на потребительский рынок, стимули-
ровать инвестиции. Налоговое бремя необходимо пере-
нести со сферы производства в сферу торговли и по-
требления. Как воздух, требуется России прогрессивное
законодательство, препятствующее резкому социально-
му расслоению общества. Нужно создать также органи-
зационно-правовые механизмы, обеспечивающие невоз-
можность уклонения от налоговых платежей, ибо это
явление носит массовый характер.
Функция обеспечения прав и свобод граждан, закон-
ности и правопорядка - тоже одна из важнейших в де-
ятельности Российского государства. В Конституции
РФ говорится, что Россия - правовое государство. Сле-
довательно, первостепенная задача заключается в том,
чтобы конституционные права и свободы человека и граж-
данина стали реальными, т. е. всесторонне гарантирован-
ными и защищенными. Пока же страну захлестывает
высокий вал преступности, честь гражданина, неприкос-
новенность его личности, жилища и другие права безза-
щитны перед преступниками, бюрократами, коррупцио-
нерами. Решать проблему безопасности гражданина не-
обходимо с применением правовых, организационных,
кадровых, финансовых мер.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162