ной власти (в тех странах, где имеет место прецедент^
Во втором случае нормы принимаются непосредствен>
населением конкретного территориального образован>
(сельский сход и т. д.) или населением всей страны (в<
народный референдум). Так, 12 декабря 1993 г. все>
родным голосованием была принята Конституция Рс
сийской Федерации.
2. По социальному назначению и роли в право>
системе нормы можно подразделить: на учредительт-
(нормы-принципы), регулятивные (нормы - правила ш
ведения), охранительные (нормы - стражи порядка), обе<
печительные (нормы-гарантии), декларативные (нормы
объявления), дефинитивные (нормы-определения), кол^
лизионные (нормы-арбитры), оперативные (нормщ
инструменты) (см. схему на с. 277).
276
Учредительные нормы отражают исходные начала
правового регламентирования общественных отноше-
ний, правового положения человека, пределов действия
государства, закрепляют устои социально-экономическо-
го и общественно-политического строя, права, свободы
и обязанности граяедан, основополагающие идеи и пара-
метры строительства правовой системы общества. Они
служат эталонами, позволяющими установить необходи-
мое соответствие целей и средств конкретных правовых
предписаний объективным закономерностям обществен-
ного развития. Это конституционные нормы и нормы,
закрепленные в основах законодательства, кодексах. На-
пример, норма, закрепленная в ст. 2 Конституции Рос-
сийской Федерации, гласит: <Человек, его права и сво-
боды являются высшей ценностью. Признание, соблюде-
ние и защита прав и свобод человека и гражданина-
обязанность государства>.
Регулятивные нормы непосредственно направлены на
регулирование фактических отношений, возникающих
между различными субъектами, путем предоставления
им прав и возложения на них обязанностей. В зависи-
мости от характера субъективных прав и обязанностей
различают три основных вида регулятивных норм: упра-
вомочивающие (предоставляющие своим адресатам право
на совершение положительных действий); обязывающие
Содержащие обязанность совершения определенных по-
ложительных действий); запрещающие (устанавливаю-
277
щие запрет на совершение действий и поступков,
рые определены законом как правонарушения). Осе
ность регулятивных норм состоит в том, что они нс
ярко выраженный предоставительно-обязывающий
рактер. В частности, нормы ст. 10 и II Закона РС(
о крестьянском (фермерском) хозяйстве 1990 г. зак
ляют детальный перечень прав и обязанностей грая
ведущих крестьянское хозяйство.
Охранительные нормы фиксируют меры госуда;
венного принуждения, которые применяются за нару]
ние правовых запретов. Они определяют также услов
и порядок освобождения от наказания. Например, в 1
ответствии с ч. 1 ст. 83 УК РФ осужденный подлея
освобождению от отбывания наказания в связи с ис
чением сроков давности обвинительного приговора суд
Как регулятивные, так и охранительные нормы налрк
лены на осуществление функций права: регулятивне
(статической и динамической) и охранительной. В ня
находят выражение способы регулирования.
функции
Охранительная Р<УЛЯT">>Я
Регулятивная
динамическая
Способы
регули-
ром-я
Запреты
Запрет
Обязы- Дозво-;
вакие ленке'
Нормы Охранительные
Запрещающие
Обязы- ) 1Уп
вающие
Обеспечительные нормы содержат предписания,
рантирующие осуществление субъективных прав и а
занностей в процессе правового регулирования. Со1
альная ценность их зависит от того, насколько эфф<
тивно они способствуют созданию механизмов и ко>
струкций беспрепятственной реализации права. Эти нор
могут располагаться в различных нормативных акт
связанных между собой. Так, право Банка России
выдачу лицензий для проведения операций в иностр!
ной валюте, предусмотренное в ст. 21 Закона РСФ<
о Центральном банке РСФСР, гарантируется норма
278
ст. II-18, 35 Закона РСФСР о банках и банковской
деятельности 1990 г.
Декларативные нормы обычно включают в себя по-
ложения программного характера, определяют задачи
правового регулирования отдельных видов обществен-
ных отношений, содержат нормативные объявления.
Например, в ч. 2 ст. 1 Конституции РФ говорится:
<Наименования Российская Федерация и Россия равно-
значны>.
Дефинитивные нормы формулируют определения тех
или иных правовых явлений и категорий (понятия пре-
ступления в уголовном законодательстве, сделки в граж-
данском праве и т. п.).
Коллизионные нормы призваны устранять возникаю-
щие противоречия между правовыми предписаниями.
Так, п.5 ст.З ГК РФ гласит: <В случае противоречия
указа Президента Российской Федерации или постанов-
ления Правительства Российской Федерации настояще-
му Кодексу или иному закону применяется настоящий
Кодекс или соответствующий закон>.
Оперативные нормы устанавливают даты вступле-
ния нормативного акта в силу, прекращения его дей-
ствия и т. п.
3. По предмету правового регулирования различают
нормы конституционного, гражданского, уголовного, ад-
министративного, трудового и иных отраслей права.
Отраслевые нормы могут подразделяться на материаль-
ные и процессуальные. Первые являются правилами
поведения субъектов, вторые содержат предписания,
устанавливающие процедуру применения этих правил.
4. По методу правового регулирования выделяются
императивные, диспозитивные, рекомендательные нормы.
Императивные нормы имеют сугубо строгий, власт-
но-категоричный характер, не допускающий отклонений
в регулируемом поведении. Это, как правило, нормы
административного права.
Диспозитивным нормам присущ автономный харак-
тер, позволяющий сторонам (участникам) отношений
самим договориться по вопросам объема, процесса реа-
лизации субъективных прав и обязанностей или исполь-
зовать в определенных случаях резервное правило. Они
реализуются преимущественно в гражданско-правовых
отношениях.
10-162 279
Рекомендательные нормы обычно адресуются нег
дарственным предприятиям, устанавливают вар
желательного для государства поведения.
По этому же основанию нормы можно разграх
на позитивные, поощрительные и наказательные.
5. По сфере действия вычленяются нормы с
действия, нормы ограниченного действия и лока
нормы.
Нормы общего действия распространяются на
граждан и функционируют на всей территории ;
дарства.
Нормы ограниченного действия имеют пределы,
словленные территориальными, временными, субъек
ми факторами. Это нормы, издаваемые высшими ор1
ми власти республик, входящих в состав Российс
Федерации, или нормы, исходящие от представит
ных или исполнительных органов краев, областей, и;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162