В классовом обществе, где классы и другие социаль-
ные группы противостоят друг другу прежде всего по
экономическому признаку, где коренные интересы клас-
сов непримиримы, государство становится политичес-
кой организацией власти экономически господствующе-
го класса, обслуживает его интересы. Отсюда главная
функция такого государства-подавление сопротивле-
ния эксплуатируемых классов или социальных групп,
имеющая четко выраженную классовую направленность.
Но и другие его функции также приобретают опреде-
ленную классовую окраску. Сказанное относится к ра-
бовладельческому, феодальному и капиталистическому
(XIX и первой четверти XX в.) обществу.
Во второй половине XX столетия в самих классах
произошли значительные изменения, появился средний
класс - стабилизирующий фактор общества. Это отра-
зилось на функциональной деятельности государства:
функции, рожденные классовыми противоречиями, ото-
шли на второй план, формы и методы их осуществления
изменились.
Итак, по причинам (источникам) возникновения функ-
ции государства можно подразделить на: а) функции,
вытекающие из классовых противоречий (подавление
сопротивления эксплуатируемых классов и др.); б) функ-
ции, вытекающие из потребностей общества в целом
(обеспечение правопорядка, охрана природы и окружаю-
щей среды и др.).
По направленности функции государства подразде-
ляются на внутренние и внешние. Внутренние функции
нацелены на решение внутренних задач страны, показы-
вают степень активности воздействия государства на
* Морозове Л. А. Функции Российского государства на современ-
ном этапе // Государство и право. 1993. №6. С. 100.
147
данное общество, а внешние - на установление и поддеру
жание определенных отношений с другими государства^
ми. Внутренние и внешние функции тесно связаны
между собой, взаимно дополняют друг друга. '
Среди внутренних можно выделить блок охранитель-
ных функций-охраны существующих форм собствеи-
ности, обеспечения (охраны) правопорядка, охраны при-
роды и окружающей среды, экономическую, социально-
культурную и другие функции.
Охрана существующих форм собственности - функ-
ция, присущая всем государствам, ибо они охраняют
и защищают свой экономический фундамент. Причем-
в обществах, где основной экономический потенциал сот
средоточивался в руках того или другого класса (в экст
плуататорских обществах), государственная деятельность
нацеливалась на охрану рабовладельческой, феодальное,
капиталистической частной собстаениости, за посяга*
тельства на которую устанавливались более суровье
меры наказания, чем за посягательства на другие ее
виды. В демократических обществах действует принцип
равной правовой защиты всех форм собственности.
Охрана правопорядка -важнейшая и необходимая
функция любого государства, вытекающая из потреб-
ностей общества. В демократическом государстве на
первый план выдвигается охрана прав и свобод граядав,
без чего- невозможен подлинный правопорядок. Поэтому
данная функция модифицируется и становится функ-
цией охраны йрав и свобод граждан и правопорядка.
Функция охраны природы и окружающей среды вы-
двинулась в последние десятилетия в число основных.
Экологически агрессивное производство стало агрессивным
и "по о^нЬщению к человеку, его здоровью. А потому
государство вынуждено заниматься этой деятельностью.
Вторая половина XX столетия характеризуется тем,
что в развитых странах мира в число основных стала
входить экономическая функция. Теперь государство вме-
шивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанав-
ливает пропорции между отдельными се отраслями.
Возникли государственный сектор экономики, т. е. госу-
дарственная собственность, и государственное управле-
ние предприятиями и организациями, на ней базирую-
щимися. В большинстве стран государство выступает
крупнейшим предпринимателем: многочисленные акци-
148
оверные общества являются государственными предпри-
ятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредото-
чившего в своих руках большую массу ссудного капита-
ла. Современное государство способно прогнозировать
и гибко ре1улировать экономические процессы в мас-
штабе всей страны.
Экономическая функция государства имеет антикри-
зисную направленность и нацелена на создание соци-
ально ориентированной рыночной экономики, учиты-
вающей и согласующей интересы производителей и по-
требителей. Этому посвящено законодательство о ком-
паниях, об акционерных обществах и других объедине-
ниях. Оно защищает права и интересы граждан - вклад-
чиков, акционеров, потребителей, нс допускает к участию
в рынке недобросовестных контрагентов. Государство
принимает антимонопольное законодательство, осущест-
вляет лицензирование производства многих видов това-
ров широкого потребления и торговли данными товара-
ми, контроль над экспортом и импортом ряда товаров,
стимулирует развитие приоритетных отраслей и т.д.
Словом, экономическая функция обусловлена потреб-
ностями развития общества в целом.
С экономической тесно связана социальная функция
государства. Она многообразна по содержанию и мас-
штабна по объему государственной деятельности. Глав-
ное ее назначение - устранить или смягчить возможную
социальную напряженность в обществе, постараться вы-
ровнять социальное положение людей, развивать здра-
воохранение, образование, культуру.
Для выполнения социальной функции государство
создает фонды, которые расходуются на пенсии, посо-
бия, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает
и реализует программы, стабилизирующие занятость на-
селения и сокращающие безработицу, регулирует (в той
или иной мере) размеры заработной платы и др.
Социальная деятельность государства регламентиру-
ется особой отраслью - социальным правом. В таких
развитых в этом отношении странах, как, например,
ФРГ, уже многие годы действует Социальный кодекс,
в котором сведены воедино (кодифицированы) нормы
о различных видах социальных льгот и социального
обеспечения, о многообразных формах социальной по-
мощи (жертвам войны, семьям военнослужащих, моло-
149
дежи, детям, многодетным семьям и т. д.). Во всем
отчетливо прослеживается цель государства -обеспб<
чить человеку достойное существование, свободно^
развитие личности, защиту семьи, социальную справед^
ливость и социальную защищевность. ^
В современных условиях возрастает роль государств^
в деле поддержания и развития здравоохраневия, народы
ного образовавия и культуры. Для управлевия назвав
ними видами деятельности государство создает соотвег^
ствующие органы и учреждения, Авансирует их.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162