По сути дела, все государсЦальный (Франция, Швеция, Норвегия и др.), и много-
облекаются именно в названные формы. .Национальный (Великобритания, Бельгия и ар.) состав
заселения.
'з^
3. Форма государственного устройства
История существования государства свидетельсэ
о том, что во все века разные государства отлича
друг от друга внутренним строением (структурой),
способом территориального деления (администратм
территориальные единицы, автономные политичес
образования, государственные образования, обладаюп
суверенитетом), а также степенью централизации го
дарственной власти (централизованные, децентрали
ванные; организованные по принципу демократичесю
централизма). Данный феномен обозначается термии
<форма государственного устройства>, под котсц
понимается территориальная организация госуда
венной власти, соотношение государства как це^
с его составными частями.
При всем многообразии форм государственного
ройства двумя основными среди них являются уни
ная и федеративная. Третья форма государствен>
устройства - конфедерация, но она встречается нам>
реже по сравнению с двумя первыми.
Унитарное государство - это целостное централ)
ванное государство, административно-территориаль
.слепил.
Федеративное государство (федерация) - сложное
оюзное государство, части которого (республики, шта-
мпы, земли, кантоны и т.д.) являются государствами
рли государственными образованиями, обладающими су-
веренитетом. Федерация строится на началах децент-
рализации.
' В строго научном смысле федерацией называют союз
государств, основанный на договоре или конституции.
^оэтому федерация возможна только там, где объединя-
ртся самостоятельные государства. <При этом федераль-
ные конституции устанавливают, в чем именно полити-
чески срастающиеся малые государства сохраняют свою
^'самостоятельность" и в чем они ее утратят>^
* Входящие в состав федерации государственные обра-
зования и государства называются ее субъектами. Они
1яогут иметь свои конституции, свое гражданство, собст-
иенные высшие государственные органы-законодатель-
рые, исполнительные, судебные. Наличие в федерации
11вух систем высших органов - федерации в целом и ее
субъектов - вызывает необходимость разграничить их
' компетенции (предметы ведения).
Способы размежевания компетенции, применяемые
, в различных федерациях, многообразны, однако наи-
1 эолее распространенными являются два. В США, Ка-
- - -..-.," ^^пчач-у КТ>НСТИТУ-
единицы которого (области, 'провинции, 'округа и "1.31^^ Б^аз^лииТМексике и других странах конститу-
не имеют статуса государственных образований, Ц ^ устамвливают сферы, подпадающие под исключи-
обладают суверенными правами. В унитарном государев ^льную компетенцию федерации и исключительную
единые высшие органы государства, единое граждане^ '
не имеют
обладают суверенными правами. В унитарном
единые высшие органы государства, единое граждане^
во, единая конституция, что создает организационЖУ-
182 И
1 Ильич И. А. Указ. соч. С. 135.
183
компетенцию ее субъектов. В ^>РГ, Индии и иных:
государствах конституции, кроме того, предусматривают
сферу действия совместной ко дпетенции федерации
и ее субъектов.
В литературе нередко отме^ ается, что федерация
бывшего Советского Союза носила искусственный ха-1
рактер, что фактически СССР был унитарным госу-1
дарством. Некоторые основания для таких утвержде- '
ний есть: в Союзе, особенно в период расцвета то- \
талитаризма, степень централизации государственной^
власти была очень высока. Тем не менее СССР обла- '
дал всеми признаками союзного (федеративного) госу-
дарства.
Конфедерация - это союз суверенных государств, ^
образуемый для достижения определенных целей (воен-1
ных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь ^
координируют деятельность государств - членов конфе- 1
дерации и только по тем вопросам, для решения кото- ,
рых они объединились. Значит, конфедерация не обла-
дает суверенитетом. '
Исторический опыт показывает, что конфедератив-
ные объединения имеют нестойкий, переходный харак-
тер: они либо распадаются, либо преобразуются в феде-^
рации. Например, штаты Северной Америки с 1776 по
1787 г. были объединены в конфедерацию, что диктова-
лось интересами борьбы против британского владычест-
ва. Конфедерация стала ступенькой на пути создания
федеративного государства - США. А созданная в 1952 г.
конфедерация Египта и Сирии (Объединенная Арабская
Республика) распалась.
Мы считаем, что у данной формы все же есть^
будущее: в конфедерацию могут объединиться бывшие^
республики СССР, Югославии, Северная и Южная;
Корея.
В последние десятилетия появилась особая форма
ассоциированного государственного объединения. При-
мером тому является Европейское Сообщество, уже
вполне доказавшее свою жизнеспособность. Лредставл^
ется, что процесс современной европейской интеграцив
может привести от содружества к конфедеративному
государственному устройству, а от него - и к федера*.
тивному всеевропейскому государству.
^ 4. Политический режим
С формой государства тесно связан политический
режим, значение которого в жизнедеятельности той или
иной страны исключительно велико. Например, измене-
ние политического режима (даже если форма правления
и форма государственного устройства остаются прежни-
ми) обычно приводит к резкому изменению внутренней
и внешней политики государства. Вызвано это тем, что
политический режим связан не только с формой орга-
низации власти, но и с ее содержанием.
Политический режим - это методы осуществления
политической власти, итоговое политическое состоя-
ние в обществе, которое складывается в результате
взаимодействия и противоборства различных полити-
ческих сил, функционирования всех политических ин-
ститутов и характеризуется демократизмом или анти-
демократизмом.
Приведенное определение позволяет выделить сле-
дующие признаки данного феномена.
1. Политический режим прежде всего зависит от
того, какими методами в государстве осуществляется
политическая власть. Если это методы убеждения, со-
гласования, законности, парламентаризма, если приме-
няется только правовое принуждение, то налицо про-
грессивный, демократический режим. Когда же на пер-
вый план выходят методы насилия, в государстве скла-
дывается режим .реакционный, антидемократический.
Существуют режимы, где в той или иной степени
сочетаются оба начала.
2. В каждой стране политический режим определяет-
ся соотношением, раскладом политических сил.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162
облекаются именно в названные формы. .Национальный (Великобритания, Бельгия и ар.) состав
заселения.
'з^
3. Форма государственного устройства
История существования государства свидетельсэ
о том, что во все века разные государства отлича
друг от друга внутренним строением (структурой),
способом территориального деления (администратм
территориальные единицы, автономные политичес
образования, государственные образования, обладаюп
суверенитетом), а также степенью централизации го
дарственной власти (централизованные, децентрали
ванные; организованные по принципу демократичесю
централизма). Данный феномен обозначается термии
<форма государственного устройства>, под котсц
понимается территориальная организация госуда
венной власти, соотношение государства как це^
с его составными частями.
При всем многообразии форм государственного
ройства двумя основными среди них являются уни
ная и федеративная. Третья форма государствен>
устройства - конфедерация, но она встречается нам>
реже по сравнению с двумя первыми.
Унитарное государство - это целостное централ)
ванное государство, административно-территориаль
.слепил.
Федеративное государство (федерация) - сложное
оюзное государство, части которого (республики, шта-
мпы, земли, кантоны и т.д.) являются государствами
рли государственными образованиями, обладающими су-
веренитетом. Федерация строится на началах децент-
рализации.
' В строго научном смысле федерацией называют союз
государств, основанный на договоре или конституции.
^оэтому федерация возможна только там, где объединя-
ртся самостоятельные государства. <При этом федераль-
ные конституции устанавливают, в чем именно полити-
чески срастающиеся малые государства сохраняют свою
^'самостоятельность" и в чем они ее утратят>^
* Входящие в состав федерации государственные обра-
зования и государства называются ее субъектами. Они
1яогут иметь свои конституции, свое гражданство, собст-
иенные высшие государственные органы-законодатель-
рые, исполнительные, судебные. Наличие в федерации
11вух систем высших органов - федерации в целом и ее
субъектов - вызывает необходимость разграничить их
' компетенции (предметы ведения).
Способы размежевания компетенции, применяемые
, в различных федерациях, многообразны, однако наи-
1 эолее распространенными являются два. В США, Ка-
- - -..-.," ^^пчач-у КТ>НСТИТУ-
единицы которого (области, 'провинции, 'округа и "1.31^^ Б^аз^лииТМексике и других странах конститу-
не имеют статуса государственных образований, Ц ^ устамвливают сферы, подпадающие под исключи-
обладают суверенными правами. В унитарном государев ^льную компетенцию федерации и исключительную
единые высшие органы государства, единое граждане^ '
не имеют
обладают суверенными правами. В унитарном
единые высшие органы государства, единое граждане^
во, единая конституция, что создает организационЖУ-
182 И
1 Ильич И. А. Указ. соч. С. 135.
183
компетенцию ее субъектов. В ^>РГ, Индии и иных:
государствах конституции, кроме того, предусматривают
сферу действия совместной ко дпетенции федерации
и ее субъектов.
В литературе нередко отме^ ается, что федерация
бывшего Советского Союза носила искусственный ха-1
рактер, что фактически СССР был унитарным госу-1
дарством. Некоторые основания для таких утвержде- '
ний есть: в Союзе, особенно в период расцвета то- \
талитаризма, степень централизации государственной^
власти была очень высока. Тем не менее СССР обла- '
дал всеми признаками союзного (федеративного) госу-
дарства.
Конфедерация - это союз суверенных государств, ^
образуемый для достижения определенных целей (воен-1
ных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь ^
координируют деятельность государств - членов конфе- 1
дерации и только по тем вопросам, для решения кото- ,
рых они объединились. Значит, конфедерация не обла-
дает суверенитетом. '
Исторический опыт показывает, что конфедератив-
ные объединения имеют нестойкий, переходный харак-
тер: они либо распадаются, либо преобразуются в феде-^
рации. Например, штаты Северной Америки с 1776 по
1787 г. были объединены в конфедерацию, что диктова-
лось интересами борьбы против британского владычест-
ва. Конфедерация стала ступенькой на пути создания
федеративного государства - США. А созданная в 1952 г.
конфедерация Египта и Сирии (Объединенная Арабская
Республика) распалась.
Мы считаем, что у данной формы все же есть^
будущее: в конфедерацию могут объединиться бывшие^
республики СССР, Югославии, Северная и Южная;
Корея.
В последние десятилетия появилась особая форма
ассоциированного государственного объединения. При-
мером тому является Европейское Сообщество, уже
вполне доказавшее свою жизнеспособность. Лредставл^
ется, что процесс современной европейской интеграцив
может привести от содружества к конфедеративному
государственному устройству, а от него - и к федера*.
тивному всеевропейскому государству.
^ 4. Политический режим
С формой государства тесно связан политический
режим, значение которого в жизнедеятельности той или
иной страны исключительно велико. Например, измене-
ние политического режима (даже если форма правления
и форма государственного устройства остаются прежни-
ми) обычно приводит к резкому изменению внутренней
и внешней политики государства. Вызвано это тем, что
политический режим связан не только с формой орга-
низации власти, но и с ее содержанием.
Политический режим - это методы осуществления
политической власти, итоговое политическое состоя-
ние в обществе, которое складывается в результате
взаимодействия и противоборства различных полити-
ческих сил, функционирования всех политических ин-
ститутов и характеризуется демократизмом или анти-
демократизмом.
Приведенное определение позволяет выделить сле-
дующие признаки данного феномена.
1. Политический режим прежде всего зависит от
того, какими методами в государстве осуществляется
политическая власть. Если это методы убеждения, со-
гласования, законности, парламентаризма, если приме-
няется только правовое принуждение, то налицо про-
грессивный, демократический режим. Когда же на пер-
вый план выходят методы насилия, в государстве скла-
дывается режим .реакционный, антидемократический.
Существуют режимы, где в той или иной степени
сочетаются оба начала.
2. В каждой стране политический режим определяет-
ся соотношением, раскладом политических сил.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162