: п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 24 червня 1988 р.
№ 6 <Про практику розгляду судами скарг на постанови у справах про адмiнiст-
ративнi правопорушення>// Бюлетень законодавства i юридичноє практики Украє-
ни. 1995. № 1. С. 395. !-... i!:Г
Провадження по справах,
_____що виникають з адмiнiстративно-правових вiдносин____317
встоящого органу (вищестоящоє службовоє особи) - протягом
ьiссяти днiв з дня прийняття останнiм рiшення по скарзi. У разi
[пропуску цього строку з поважних причин вiн може бути понов-
|лсний судом за заявою особи, щодо якоє винесено постанову.
| Скарга подауться до районного (мiського) суду за мiсцем
пнаходження органу чи мiсцем роботи службовоє особи.
[ Скарга на постанову в справi про адмiнiстративне правопо-
| рушення поряд з даними про заявника (особа, до якоє застосоване
стягнення, потерпiлий) повинна мiстити й такi данi:
найменування органу (службовоє особи), дiє якого оскар-
жуються;
дата винесення постанови;
виклад обставин, якими заявник обгрунтовуу своє запе-
речення та докази, що стверджують єх.
Якщо скарга не вiдповiдау необхiдним для єє правильного
(вирiшення вимогам, застосовуються правила ст. 139 ЦПК. Суд-
|дя може вiдмовити в прийняттi скарги тiльки з пiдстав, зазначе-
них в ст. 136 ЦПК.
( Згiдно з п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд
124 червня 1988 р. № б <Про практику розгляду судами скарг на по-
I станови у справах про адмiнiстративнi правопорушення> пропущен-
| ня встановленого десятиденного строку оскарження постанови не
| може бути пiдставою для вiдмови у прийняттi скарги. У звязку з
| тим, що зазначений строк у процесуальним, скарга i документи,
| поданi пiсля його закiнчення, вiдповiдно до ст. 85 ЦПК залишаються
[ без розгляду, якщо суд не знайде пiдстав для його поновлення.
Пiдготовка до судового розгляду справи, порушеноє скаргою
на постанову про накладення адмiнiстративного стягнення, i єє
( розгляд повиннi бути проведенi не бiльше як у десятиденний
i строк. При цьому суддя, готуючи справу до судового розгляду,
i опитуу заявника по сутi заявлених ним вимог, розяснюу йому всi
i процесуальнi права i обовязки. У випадках, коли щодо витребу-
| вання доказiв у труднощi, суд за клопотанням заявника сприяу у
| витребуваннi доказiв. Таким чином, суддя повинен витребувати
вiд вiдповiдного органу чи службовоє особи справу про накладен-
ня адмiнiстративного стягнення.
[ Подання у встановлений строк скарги зупиняу виконання
, постанови про накладення адмiнiстративного стягнення до роз-
Див.: Бюлетень законодавства i юридичноє практики Украєни. 1995. № 1. С. 395л
318 Глава XXI
гляду скарги, за винятком постанов про застосування таких стяг-
нень, як попередження i адмiнiстративний арешт, а також у ви-
падках накладення штрафу, що стягууться на мiсцi вчинення ад-
мiнiстративного правопорушення (ст. 291 КпАП).
Ухвала суддi про зупинення виконання постанови про накла-
дення адмiнiстративного стягнення постановляуться суддею при
пiдготовцi справи до судового розгляду i повинна бути направ-
лена органу чи службовiй особi негайно.
Крiм цього, заявник повинен предявити докази, якi стверд-
жують наявнiсть обставин, що помякшують вiдповiдальнiсть за
адмiнiстративне порушення, ступiнь вини заявника, його майно-
вий стан тощо.
Скарга розглядауться судом з викликом заявника i, в разi;
необхiдностi, представника органу чи службовоє особи, якими
винесено постанову. Неявка єх в судове засiдання не перешкод-
жау розглядовi справи (ст. 246 ЦПК).
Розглядаючи скаргу на постанову про накладення адмiнiст-
ративного стягнення, суд перевiряу законнiсть i обгрунтованiсть
цiує постанови. Зокрема, суд повинен перевiрити: чи накладено
стягнення правомочним органом; чи у в дiях особи, щодо якоє
винесено постанову, ознаки проступку, за який законом встанов-
лено адмiнiстративну вiдповiдальнiсть; чи в межах, встановлених
законодавчим актом, що передбачау вiдповiдальнiсть за вчинен-
ня правопорушення, накладено стягнення; чи не закiнчився строк
давностi для застосування стягнення; чи враховано при визна-
ченнi заходу адмiнiстративного стягнення характер вчиненого
проступку; особу порушника, ступiнь його вини, майновий стан,
обставини, що помякшують i обтяжують вiдповiдальнiсть.
Залежно вiд встановлених обставин суд може постановити
рiшення про вiдмову в задоволеннi скарги, якщо постанова у справi
про адмiнiстративне правопорушення у законною i обгрунтованою.
При цьому слiд зазначити, що, вiдмовляючи у задоволеннi скарги i
залишаючи без змiни постанову у справi про накладення, наприк-
лад, штрафу, суд не виносить рiшення про стягнення штрафу iз за-
явника, оскiльки в силу ст. 308 КпАП неоплачений протягом 15 днiв
штраф стягууться iз заробiтноє плати, iншого заробiтку, пенсiє або
стипендiє порушника, а при вiдсутностi цих видiв доходiв чи немож-
ливостi стягнути з iнших причин - виконання провадиться судо-
вим виконавцем шляхом звернення на майно порушника на пiдставi
постанови органу чи службовоє особи, якi єє винесли, i; i"!
Провадження по справах,
що виникають з адмiнiстративно-правових вiдносин_____319
Суд може постановити рiшення про скасування постанови i
(направлення справи про адмiнiстративне правопорушення на
| новий розгляд, якщо органом чи службовою особою, що єє поста-
[ повили, не були зясованi обставини, якi мають значення для
[ справи, та якщо справа закрита всупереч закону, або про направ-
лення справи на розгляд правомочного органу чи службовоє осо-
би, якщо постанову було винесено неправомочним органом чи
службовою особою.
Суд може постановити рiшення про скасування постанови i
| закриття справи про адмiнiстративне правопорушення в тих ви-
| падках, коли судом при розглядi справи про адмiнiстративне
[правопорушення буде встановлено: вiдсутнiсть подiє i складу
| адмiнiстративного правопорушення; недосягнення заявником на
| момент вчинення адмiнiстративного правопорушення шiстнад-
( цятирiчного вiку; неосуднiсть особи, яка вчинила протиправну
дiю чи бездiяльнiсть; вчинення дiй заявником в станi крайньоє
необхiдностi або необхiдноє оборони; закiнчення на момент роз-
гляду справи про адмiнiстративне правопорушення строкiв, пе-
редбачених ст. 38 КпАП; наявнiсть по тому самому факту щодо
особи, яка притягууться до адмiнiстративноє вiдповiдальностi,
постанови компетентного органу чи посадовоє особи про накла-
дення адмiнiстративного стягнення, а також нескасованого рi-
шення товариського суду, якщо матерiали було передано до то-
вариського суду органом чи посадовою особою, що мау право
накладати адмiнiстративне стягнення по данiй справi, або неска-
сованоє постанови про закриття справи про адмiнiстративне пра-
вопорушення, а також порушення по даному факту кримiналь-
ноє справи;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165
№ 6 <Про практику розгляду судами скарг на постанови у справах про адмiнiст-
ративнi правопорушення>// Бюлетень законодавства i юридичноє практики Украє-
ни. 1995. № 1. С. 395. !-... i!:Г
Провадження по справах,
_____що виникають з адмiнiстративно-правових вiдносин____317
встоящого органу (вищестоящоє службовоє особи) - протягом
ьiссяти днiв з дня прийняття останнiм рiшення по скарзi. У разi
[пропуску цього строку з поважних причин вiн може бути понов-
|лсний судом за заявою особи, щодо якоє винесено постанову.
| Скарга подауться до районного (мiського) суду за мiсцем
пнаходження органу чи мiсцем роботи службовоє особи.
[ Скарга на постанову в справi про адмiнiстративне правопо-
| рушення поряд з даними про заявника (особа, до якоє застосоване
стягнення, потерпiлий) повинна мiстити й такi данi:
найменування органу (службовоє особи), дiє якого оскар-
жуються;
дата винесення постанови;
виклад обставин, якими заявник обгрунтовуу своє запе-
речення та докази, що стверджують єх.
Якщо скарга не вiдповiдау необхiдним для єє правильного
(вирiшення вимогам, застосовуються правила ст. 139 ЦПК. Суд-
|дя може вiдмовити в прийняттi скарги тiльки з пiдстав, зазначе-
них в ст. 136 ЦПК.
( Згiдно з п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд
124 червня 1988 р. № б <Про практику розгляду судами скарг на по-
I станови у справах про адмiнiстративнi правопорушення> пропущен-
| ня встановленого десятиденного строку оскарження постанови не
| може бути пiдставою для вiдмови у прийняттi скарги. У звязку з
| тим, що зазначений строк у процесуальним, скарга i документи,
| поданi пiсля його закiнчення, вiдповiдно до ст. 85 ЦПК залишаються
[ без розгляду, якщо суд не знайде пiдстав для його поновлення.
Пiдготовка до судового розгляду справи, порушеноє скаргою
на постанову про накладення адмiнiстративного стягнення, i єє
( розгляд повиннi бути проведенi не бiльше як у десятиденний
i строк. При цьому суддя, готуючи справу до судового розгляду,
i опитуу заявника по сутi заявлених ним вимог, розяснюу йому всi
i процесуальнi права i обовязки. У випадках, коли щодо витребу-
| вання доказiв у труднощi, суд за клопотанням заявника сприяу у
| витребуваннi доказiв. Таким чином, суддя повинен витребувати
вiд вiдповiдного органу чи службовоє особи справу про накладен-
ня адмiнiстративного стягнення.
[ Подання у встановлений строк скарги зупиняу виконання
, постанови про накладення адмiнiстративного стягнення до роз-
Див.: Бюлетень законодавства i юридичноє практики Украєни. 1995. № 1. С. 395л
318 Глава XXI
гляду скарги, за винятком постанов про застосування таких стяг-
нень, як попередження i адмiнiстративний арешт, а також у ви-
падках накладення штрафу, що стягууться на мiсцi вчинення ад-
мiнiстративного правопорушення (ст. 291 КпАП).
Ухвала суддi про зупинення виконання постанови про накла-
дення адмiнiстративного стягнення постановляуться суддею при
пiдготовцi справи до судового розгляду i повинна бути направ-
лена органу чи службовiй особi негайно.
Крiм цього, заявник повинен предявити докази, якi стверд-
жують наявнiсть обставин, що помякшують вiдповiдальнiсть за
адмiнiстративне порушення, ступiнь вини заявника, його майно-
вий стан тощо.
Скарга розглядауться судом з викликом заявника i, в разi;
необхiдностi, представника органу чи службовоє особи, якими
винесено постанову. Неявка єх в судове засiдання не перешкод-
жау розглядовi справи (ст. 246 ЦПК).
Розглядаючи скаргу на постанову про накладення адмiнiст-
ративного стягнення, суд перевiряу законнiсть i обгрунтованiсть
цiує постанови. Зокрема, суд повинен перевiрити: чи накладено
стягнення правомочним органом; чи у в дiях особи, щодо якоє
винесено постанову, ознаки проступку, за який законом встанов-
лено адмiнiстративну вiдповiдальнiсть; чи в межах, встановлених
законодавчим актом, що передбачау вiдповiдальнiсть за вчинен-
ня правопорушення, накладено стягнення; чи не закiнчився строк
давностi для застосування стягнення; чи враховано при визна-
ченнi заходу адмiнiстративного стягнення характер вчиненого
проступку; особу порушника, ступiнь його вини, майновий стан,
обставини, що помякшують i обтяжують вiдповiдальнiсть.
Залежно вiд встановлених обставин суд може постановити
рiшення про вiдмову в задоволеннi скарги, якщо постанова у справi
про адмiнiстративне правопорушення у законною i обгрунтованою.
При цьому слiд зазначити, що, вiдмовляючи у задоволеннi скарги i
залишаючи без змiни постанову у справi про накладення, наприк-
лад, штрафу, суд не виносить рiшення про стягнення штрафу iз за-
явника, оскiльки в силу ст. 308 КпАП неоплачений протягом 15 днiв
штраф стягууться iз заробiтноє плати, iншого заробiтку, пенсiє або
стипендiє порушника, а при вiдсутностi цих видiв доходiв чи немож-
ливостi стягнути з iнших причин - виконання провадиться судо-
вим виконавцем шляхом звернення на майно порушника на пiдставi
постанови органу чи службовоє особи, якi єє винесли, i; i"!
Провадження по справах,
що виникають з адмiнiстративно-правових вiдносин_____319
Суд може постановити рiшення про скасування постанови i
(направлення справи про адмiнiстративне правопорушення на
| новий розгляд, якщо органом чи службовою особою, що єє поста-
[ повили, не були зясованi обставини, якi мають значення для
[ справи, та якщо справа закрита всупереч закону, або про направ-
лення справи на розгляд правомочного органу чи службовоє осо-
би, якщо постанову було винесено неправомочним органом чи
службовою особою.
Суд може постановити рiшення про скасування постанови i
| закриття справи про адмiнiстративне правопорушення в тих ви-
| падках, коли судом при розглядi справи про адмiнiстративне
[правопорушення буде встановлено: вiдсутнiсть подiє i складу
| адмiнiстративного правопорушення; недосягнення заявником на
| момент вчинення адмiнiстративного правопорушення шiстнад-
( цятирiчного вiку; неосуднiсть особи, яка вчинила протиправну
дiю чи бездiяльнiсть; вчинення дiй заявником в станi крайньоє
необхiдностi або необхiдноє оборони; закiнчення на момент роз-
гляду справи про адмiнiстративне правопорушення строкiв, пе-
редбачених ст. 38 КпАП; наявнiсть по тому самому факту щодо
особи, яка притягууться до адмiнiстративноє вiдповiдальностi,
постанови компетентного органу чи посадовоє особи про накла-
дення адмiнiстративного стягнення, а також нескасованого рi-
шення товариського суду, якщо матерiали було передано до то-
вариського суду органом чи посадовою особою, що мау право
накладати адмiнiстративне стягнення по данiй справi, або неска-
сованоє постанови про закриття справи про адмiнiстративне пра-
вопорушення, а також порушення по даному факту кримiналь-
ноє справи;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165