Пiд представницькою функцiую прокурора слiд розумiти дiяль-
нiсть прокурора, спрямовану на захист iнтересiв громадянина або
держави через порушення цивiльних справ у судi у визначених за-
коном випадках, участь в єх розглядi, а також у провадженнi по пе-
ревiрцi законностi i обгрунтованостi рiшень, ухвал чи постанов суду.
Представництво прокуратурою iнтересiв громадянина або
держави запроваджене Конституцiую з метою посилення га-
рантiй захисту вiд неправомiрних посягань на найвищi соцiальнi
цiнностi: людину, єє життя i здоровя, честь i гiднiсть, недотор-
каннiсть i безпеку, а також конституцiйний устрiй, суверенiтет,
територiальну цiлiснiсть Украєни, недоторканнiсть кордонiв,
економiчну (майнову) та екологiчну безпеку. У звязку з цим iнте-
рес до процесу у прокурора як представника державного органу
завжди мау не особистий, а посадовий, державний характер.
Його заiнтересованiсть у справi визначауться особливим мiсцем
органiв прокуратури в системi органiв влади.
Виходячи з наведених мiркувань, завдання прокурора при ре-
алiзацiє ним судово-представницькоє функцiє полягау в тому, що
прокурор, здiйснюючи представництво iнтересiв громадянина
або держави в судi, мау вживати заходiв до усунення порушень
прав та охоронюваних законом iнтересiв, причин єх порушень та
умов, що цьому сприяють, а також до вiдшкодування матерiаль-
них i моральних збиткiв вiд правопорушень.
100 Глава VII
Конкретнi завдання прокуратури в цивiльному процесi зак-
рiпленi в ст. 34 Закону Украєни вiд 5 листопада 1991 р. <Про про-
куратуру> i ч. 2 ст. 13 ЦПК, в яких сказано, що прокурор, який
бере участь у розглядi цивiльних справ у судах, додержуючи
принципу незалежностi суддiв i пiдкорення єх тiльки закону,
сприяу виконанню вимог закону про всебiчний, повний i обук-
тивний розгляд справ та постановленню судового рiшення, що
грунтууться на законi.
У наказi Генерального Прокурора вiд 15 липня 1996 р. № 7
<Про органiзацiю дiяльностi прокурорiв у цивiльному та арбiт-
ражному судочинствi> зазначено, що прокурорам необхiдно
вживати в межах своує компетенцiє заходiв, спрямованих на по-
вне, своучасне використання повноважень для предявлення в
загальнi суди позовiв на захист прав i законних iнтересiв грома-
дян, державних i суспiльних iнтересiв, брати участь у єх розглядi
судами i переглядi незаконних судових постанов.
Цi завдання прокурора у загальними при розглядi справ як в
судi першоє iнстанцiє, так i при перевiрцi законностi i обгрунто-
ваностi судових постанов в касацiйнiй, нагляднiй iнстанцiях, а та-
кож при переглядi у звязку з нововиявленими обставинами i при
виконаннi судових рiшень.
2. Пiдстави i форми участi прокурора
в цивiльному процесi
Огiдно з цивiльним процесуальним законодавством проку-
рор може брати участь у розглядi цивiльних справ. Поряд з цим роз-
рiзняють певнi конкретнi пiдстави участi прокурора в цивiльному
процесi: власну iнiцiативу прокурора i вказiвки про це в законi.
В юридичнiй лiтературi пiдкреслюуться, що прокурор повинен
порушити в судi справу за власною iнiцiативою не у всiх випадках
виявлення порушень закону, а перш за все тодi, коли виявлено явнi
його порушення, справа мау iстотне значення або коли сторони з
якихось серйозних причин самi не в змозi захистити своє правi та
iнтереси (старий вiк, хвороба, перебування в експедицiє, в складi
Збройних Сил Украєни тощо). Крiм цього, прокурор зобовязаний
порушити справу й тодi, коли сторони в змозi самi захистити своє
права та iнтереси, але не звертаються до суду, а в такому захистi
мають потребу iнтереси держави. Таким чином, прокуратура мау
представляти в судi найважливiшi iнтереси громадян i держави, i
Участь прокурора в цивiльному процесi 101
втручання прокурора у процес вирiшення спорiв про право повин-
но мати мiсце лише в разi виявлення iстотних правопорушень, з
урахуванням дiйсноє або потенцiйноє шкоди, яка заподiюуться дер-
жавним чи iндивiдуальним iнтересам. Наприклад, прокурор пови-
нен представляти в судi законнi iнтереси i захищати права i свободи
неповнолiтнiх, недiуздатних, обмежено дiуздатних громадян та без-
вiсно вiдсутнiх, якщо цi iнтереси не захищають єх батьки, усино-
вителi, опiкуни та пiклувальники. В сучасних умовах прiоритетнi
завдання прокуратури - захист конституцiйних прав i свобод лю-
дини i громадянина, зокрема права на своучасне одержання вина-
городи за працю (ч. 7 ст. 43 Конституцiє Украєни).
Прокурор представляу i захищау в судi iнтереси держави,
коли вiдповiднi державнi органи контролю за додержанням за-
конiв не роблять цього при обовязку забезпечувати територiаль-
ну цiлiснiсть, суверенiтет, економiчну, iнформацiйну, нацiональну
безпеку, законнiсть i правопорядок тощо, виходячи iз свого
вiдомчого пiдходу, або коли данi органи некомпетентнi, не ма-
ють достатнього професiоналiзму для виконання обовязкiв, коли
єх посадовi особи мають особисту заiнтересованiсть у невиконаннi
своєх обовязкiв по захисту державних iнтересiв, а також коли цi
органи контролю безпосередньо посягають на iнтереси держави.
Прокурор i i iнших випадках представляу в судi iнтереси держави
та захищау єх, якщо вони залишаються незахищеними.
Прокурор може брати участь у цивiльному процесi i у випад-
ках, передбачених законом. Згiдно iз ст. 24815 ЦПК прокурор мау
право звернутися до суду iз заявою про визнання незаконними
правового акта органу, рiшення чи дiє службовоє особи, крiм
акта, перевiрку законностi якого вiднесено до компетенцiє Кон-
ституцiйного Суду Украєни. Це мау мiсце тодi, коли органи мiсце-
вого самоврядування припустили порушення законностi при
виданнi правових актiв.
Вiдповiдно до статей 13, 118 ЦПК прокурор може брати
участь у розглядi цивiльноє справи в однiй формi - вiн може по-
рушити справу в судi. Засобами прокурорського представницт-
ва у формi порушення цивiльних справ у судi у. у справах позов-
ного провадження - позовнi заяви; у справах, що виникають з
адмiнiстративно-правових вiдносин, i у справах окремого про-
вадження - заяви або скарги.
Прокурор мау право звернутися до суду iз заявою про захист
якгiравi законних iнтересiв громадян, так i державних iнтересiв.
102 Глава VII
Наприклад, прокурор м. Павлограда предявив в iнтересах Ч.
позов до П. i К. про визнання недiйсним договору дарування 17/
25 частин жилого будинку i переведення прав i обовязкiв покупця
на Ч., посилаючись на те, що цю угоду вiдповiдачi уклали з метою
приховати договiр купiвлi-продажу i позбавити Ч. як учасника
спiльноє власностi права привiлеувоє купiвлi частки в спiльнiй
власностi на будинок.
3. Правове становище прокурора
1. -iрокурор, який представляу в судi iнтереси громадян i
держави, може порушити будь-яку цивiльну справу у випадках,
передбачених законом.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165