Скаргу на захист прав i свобод громадянина може бути по-
дано також судовим представником, представником громадськоє
органiзацiє, трудового колективу, уповноваженим єх органом,
який дiу на пiдставi закону чи установчих документiв.
Скарга може бути подана безпосередньо до суду або до суду
пiсля оскарження до органу, службовоє особи вищого рiвня по
вiдношенню до того органу, службовоє особи, що постановили
рiшення чи здiйснили дiє або допустили бездiяльнiсть. До суду
скарга подауться за мiсцезнаходженням субукта оскарження.
Для звернення до суду встановлено двомiсячний строк, який
обчислюуться з дня, коли громадянин дiзнався або повинен був
дiзнатися про порушення його прав чи свобод. У тих випадках,
коли громадянин оскаржив рiшення, дiю або бездiяльнiсть до
органу, службовоє особи вищого рiвня по вiдношенню до того
Див.: Вiдомостi Верховноє Ради Украєни. 1992. № 15. Ст. 190. . ,:р
""ЩУЧЯ"" ""дєє1- .
Провадження по справах,
що виникають з адмiнiстративно-правових вiдносин____323
. ргану, службовоє особи, що постановили рiшення чи здiйснили
нi або допустили бездiяльнiсть, то до суду можна звернутись у
мiсячний строк. Мiсячний строк обчислюуться з дня одержання
, громадянином письмовоє вiдповiдi про вiдмову у задоволеннi
(скарги органом, службовою особою вищого рiвня по вiдношен-
| що до того органу, службовоє особи, що постановили рiшення чи
чдiйснили дiє або допустили бездiяльнiсть, або з дня закiнчення
(мiсячного строку пiсля подання скарги, якщо громадянином не
шуло одержано на неє письмовоє вiдповiдi. Пропущений строк для
подання скарги може бути поновлено судом, якщо буде встанов-
|лено, що його пропущено з поважних причин.
| Оскiльки двомiсячний i мiсячний строки на звернення iз скар-
|i ою до суду встановлено законодавством про цивiльне судочинство
(ст. 2485 ЦПК), вони у процесуальними строками i на них поширю-
ються правила ст. 85 ЦПК. Тому скарга, подана пiсля закiнчення
iiiдповiдного строку, залишауться без розгляду, якщо суд за клопо-
танням заявника не знайде пiдстав для його поновлення.
Вiдповiдно до ст. 237 ЦПК розгляд справ за скаргами грома-
дян на рiшення, дiє чи бездiяльнiсть субуктiв оскарження прова-
(диться за загальними правилами цивiльного судочинства, з винят-
ками i доповненнями, передбаченими гл. 31-А ЦПК. Тому в цих
(справах мають застосовуватись строки пiдготовки справ до судо-
| кого розгляду, встановленi ст. 146 ЦПК, -семиденний строк, а у
| ниключних випадках по складних справах цей строк може бути
[продовжений до двадцяти днiв з дня прийняття заяви.
| При пiдготовцi справи до судового розгляду суддя опитуу
i заявника по сутi заявленоє вимоги, сприяу у витребуваннi доказiв,
| якщо вони не були поданi.
| Скарга розглядауться у десятиденний строк у вiдкритому су-
| довому засiданнi з участю заявника i службовоє особи, представ-
| пика державного органу чи юридичноє особи, рiшення, дiє або
[ Гiездiяльнiсть яких оскаржууться. Якщо заявник або службова
i соба не можуть зявитися до суду з поважних причин, справу
може бути розглянуто з участю єх представникiв. Неявка в судо-
Див.: п. 12 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 3 грудня 1997 р.
13 <Про практику розгляду судами справ за скаргами на рiшення, дiє чи без-
[iяльнiсть органiв державноє влади, органiв мiсцевого самоврядування, юридич-
них, посадових i службових осiб у сферi управлiнськоє дiяльностi, якi порушують
єава та свободи громадян>// Бюлетень законодавства i юридичноє практики
Краєни. 1997. №9-10. С. 356.
324 Глава ХХЄ
ве засiдання з поважних причин зазначених осiб або єх представ-1
никiв не у перешкодою для розгляду скарги, проте суд може БИЗ-.Д
нати єх явку обовязковою. |
У судовому засiданнi можуть брати участь представники грома-1
дських органiзацiй i трудових колективiв. Вiдмова єх вiд скарги, |
поданоє ними на прохання заявника, не у пiдставою для закриття |
провадження у справi, якщо заявник вимагау розгляду скарги по сутi. |
Якщо суд встановить, що особа, рiшення чи дiя якоє оскаржують-1
ся, не працюу на попереднiй посадi, вiн залучау до участi в справi |
службову особу, до компетенцiє якоє входить вирiшення питання про |
усунення порушених прав i свобод заявника. В тих випадках, коли |
при розглядi справи буде встановлено, що державний орган (чи 1
юридична особа), рiшення чи дiє якого оскаржуються, припинив 1
свою дiяльнiсть, суд залучау до участi у справi його правонаступни-1
ка, а за його вiдсутностi - орган, до компетенцiє якого входить ви-1
рiшення питання про усунення порушення прав i свобод заявника. |
Встановивши при розглядi скарги наявнiсть спору про пра- ]
во, який розглядауться у порядку позовного провадження, суд i
залишау скаргу без розгляду i розяснюу заявнику його право на |
предявлення позову на загальних пiдставах (ч. 7 ст. 2486). |
Встановивши обгрунтованiсть скарги, суд визнау оскаржу-1
ванi рiшення, дiє чи бездiяльнiсть неправомiрними i зобовязуу i
державний орган, юридичну чи службову особу задовольнити )
вимогу заявника i усунути порушення, скасовуу покладений на i
нього обовязок чи застосованi до нього заходи вiдповiдальностi
або iншим шляхом поновлюу його порушенi права чи свободи.)
Наприклад, у разi необгрунтованоє вiдмови в реустрацiє автотран-;
спортного засобу - зобовязуу посадову особу державтоiнспекцiє \
зареуструвати транспортний засiб за заявником; при необгрун-
тованiй вiдмовi в реустрацiє акта громадянського стану - зобо-1
вязуу посадову особу РАГС провести вiдповiдну реустрацiю;
встановивши неправомiрнiсть рiшення мiсцевих органiв держав-
ноє виконавчоє влади або органiв мiсцевого самоврядування про i
введення не передбачених законом податкiв i зборiв - зобовя-;
зуу вiдповiдний орган усунути допущенi порушення, i
Якщо оскаржуванi рiшення, дiє було вчинено вiдповiдно до
закону, в межах повноважень державного органу, юридичноє або
службовоє особи i права чи свободи заявника не було порушено,
суд постановляу рiшення про вiдмову в задоволеннi скарги, д
Рiшення суду про визнання неправомiрними iндивiдуально-1
го чи нормативно-правового акта або окремоє його частини, яке
Провадження по справах,
що виникають з адмiнiстративно-правових вiдносин____325
набрало законноє сили, тягне за собою недiйснiсть цього акта чи
його частини з моменту Єх прийняття, що необхiдно зазначити в
резолютивнiй частинi рiшення. Одночасно суд мау вирiшити
питання про зобовязання субукта оскарження оприлюднити
| висновок суду про визнання нормативно-правового акта неза-
гконним у такий самий спосiб, яким було оприлюднено цей акт.
Справа за скаргами на неправомiрнi рiшення, дiє чи бездiяль-
нiсть субуктiв оскарження, в яких одночасно предявлено вимоги
про стягнення заподiяноє цими рiшеннями, дiями чи бездiяльнiстю
i матерiальноє чи моральноє шкоди (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165