ЦПК УРСР 1964 р. до справ, що виникають з адмiнiстратив-
но-правових вiдносин, вiднiс справи по скаргах на неправиль-
ностi у списках виборцiв, по скаргах на дiє органiв та посадових
осiб у звязку з накладенням штрафiв, про стягнення з громадян
недоємки по податках, самооподаткуванню сiльського населен-
ня i державному обовязковому страхуванню (ст. 236).
До справ окремого провадження було вiднесено справи про
низнання громадянина обмежено дiуздатним чи недiуздатним,
про визнання громадянина померлим, про встановлення фактiв,
що мають юридичне значення, про вiдновлення прав на втраченi
цiннi папери на предявника, про оскарження нотарiальних дiй
або вiдмови в єх вчиненнi (ст. 254 ЦПК).
В теорiє цивiльного процесуального права конструкцiя форм
проваджень, що закрiпленi в ЦПК, обгрунтовувалась, головним
чином, наявнiстю особливого предмета судового захисту i особ-
ливого порядку розгляду тих чи iнших справ, який, на думку
, багатьох авторiв, пояснюуться єх специфiчною материально-пра-
р , а..гдєгйуєУєу>i"-."-
7 338________iГдаЖУ>______________
вовою природою. Такi пiдходи призводили до висновкiв, що за
правилами, якi встановленi для розгляду справ, що виникають з
адмiнiстративно-правових вiдносин, не можуть вирiшуватись
спори про право, що виникають з цивiльних та iнших вiдносин.
З заявою або скаргою на дiє адмiнiстративного органу не може
бути обуднана вимога позовного характеру, а в порядку окре-
мого провадження не може бути вирiшена справа про встанов-
лення юридичного факту, якщо з ним звязано вирiшення спору
про право. В останньому випадку справа втрачау ознаки окре-
мого провадження i не може розглядатися за правилами i в тому
режимi, який встановлений для справ окремого провадження.
2. Юридична природа окремого
провадження
i Цивiльне процесуальне законодавство вiдносить до ок-,
ремого провадження справи про визнання громадянина обмеже-Ц
но дiуздатним чи недiуздатним; встановлення неправильностей i
запису в актах громадянського стану; визнання громадянина без-;
вiсно вiдсутнiм чи оголошення його померлим; усиновлення
дiтей, якi проживають на територiє Украєни; встановлення фактiв,
що мають юридичне значення; вiдновлення прав на втраченi цiннi
папери на предявника; оскарження нотарiальних дiй або вiдмо-
ви в єх вчиненнi (ст. 254 ЦПК).
Виходячи з того, що окреме провадження у самостiйним |
рiзновидом цивiльного судочинства, його традицiйно визнача-1
ють як процесуальний порядок розгляду передбачених ЦПК
справ про встановлення певних обставин (юридичних фактiв) або
певного юридичного стану осiб. Залежно вiд характеру вимоги,
переданоє на розгляд суду, кожнiй справi окремого проваджен-
ня притаманнi своє, лише єй властивi особливостi. Однак усi цi
справи мають спiльнi риси, що вiдрiзняють єх вiд справ позовно-
го провадження i справ, що виникають з адмiнiстративно-право-
вих вiдносин. У справах окремого провадження суд не розглядау
i не вирiшуу спiр про право цивiльне2.
Див.: Тараненко В. Ф.. Блажеев В. В. О видах гражданского судопроизвод-
ства в советском гражданском процессуальном праве/УАктуальньєе проблему те-
ории й практики правосудия по гражданским делам. С. 34.
2 Див.: ШтефанМ. Й. Цивiльний процес; С. 410. iПЗiМ
. у"ЄЙi"ЯЯ%уiiа
:ЙУ. ДУЗДТ-ЄЙi-Л.ЬГ. ; "дй .у.,-; -уд,,
Окреме провадження_____; 33911
i У законодавствi дiйсноЗакладена iдея про те, що в окремому
--_- т> ""-,"" i i<;с
З ~ЄЄА.\Л-ЄЛ.УЛ.1.и- >.л. / -.-- _
провадженнi не розглядауться спiр про право. В частинi 3 ст. 255
" ЦПК передбачено: якщо при розглядi справи порядком окремого
провадження виникне спiр про право, пiдвiдомчий судам, суд зали-
шау заяву без розгляду i розяснюу заiнтересованим особам, що вони
; вправi подати позов у загальному порядку. Це дало пiдстави нази-
вати окреме провадження безспiрним, оскiльки в ньому не розгля-
дауться матерiально-правовий спiр, а можуть установлюватися
тiльки факти та стани, якi мають юридичне значення.
Поряд з цим слiд пiдкреслити i специфiчний характер дiяль-
ностi суду та його компетенцiє в окремому провадженнi, якi обу-
; мовленi особливим обуктом судового захисту i предметом су-
довоє дiяльностi. Загальним обуктом судового захисту в окре-
мому провадженнi виступау охоронюваний законом iнтерес, а
предметом судовоє дiяльностi - встановлення юридичних фак-
тiв або станiв.
Однак деякi вченi вважають, що в окремому провадженнi
можлива безпосередня охорона субуктивних прав. Вони вихо-
дять з того, що предметом судовоє дiяльностi в окремому провад-
женнi, як i в позовному, виступають матерiальнi правовiдносини,
котрi мають безспiрний характер. Установлюючи рiзнi юридичнi
факти, суд тим самим пiдтверджуу i рiзнi матерiальнi правовiдно-
сини - цивiльнi, сiмейнi, трудовi та iн.
Субуктивнi права не можуть бути обуктом захисту в окре-
мому провадженнi, як не можуть бути предметом судовоє дiяль-
ностi в окремому провадженнi матерiальнi правовiдносини. Ос-
таннi, за загальним правилом, виникають на пiдставi сукупностi
юридичних фактiв. Оскiльки в порядку окремого провадження
завжди встановлюуться лише один юридичний факт, iншi факти
або взагалi не iснують в дiйсностi, або знаходяться за межами
судовоє дiяльностi. Даний пiдхiд може бути удиним теоретичним
обгрунтуванням видiлення окремого провадження i обуднання
в ньому рiзних за своєм характером справ.
Особливiстю регламентацiє порядку розгляду справ окремо-
го провадження у те, що цi справи розглядаються з участю заяв-
ника i заiнтересованих осiб, органiв державного управлiння,
державних пiдприумств, установ, органiзацiй, колгоспiв, iнших
кооперативних органiзацiй, єх обуднань, iнших громадських
органiзацiй (ч. 2 ст. 255 ЦПК), тобто в окремому провадженнi мау
мiсце специфiчне коло субуктiв цивiльного процесу.
НнИiнiНЙ>А.ьцiДмаiам,;
"ЯЯИНЯiiiЯИiИЯяiздВнєНййi;
340
ГлаваХХП___________________д|1
це особа, яка порушуу справу окремого проваджен- у
ЗаЯВНИК _/ - --~Г----./ /Ч-Л/А V/ л.А-ЛА/4г/iУ\ДПТ
ня в судi. Коло заявникiв, як правило, встановлено нормами цивiль-
ного процесуального права, якi регулюють порядок розгляду тiує чи
iншоє справи окремого провадження (статтi 256, 276, 285 ЦПК).
Враховуючи вимоги статей 4, 5 ЦПК, до заiнтересованих осiб
належать особи, якi беруть участь у справi i мають у нiй юридич-
ну заiнтересованiсть. Коло заiнтересованих осiб визначауться
взаумовiдносинами iз заявником у звязку з обставинами, якi
пiдлягають встановленню i якi можуть вплинути на єх права i
обовязки (наприклад, органи РАГС у справах про встановлен-
ня неправильностi запису в актах громадянського стану). Участь
у справi цих осiб обумовлюуться тим, що з встановленням окре-
мих обставин заявник може реалiзувати своє права в правовiдно-
синах, в яких беруть участь i заiнтересованi особи.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165