З нормативно-правовых актов, принимаемых с уче-
том мнения профсоюзных органов. ;
Проекты законов, касающиеся социально-экономиче-
ских отношений, представляются соответствующими ор-
ганами исполнительной власти с учетом предложений
всеукраинских профсоюзов, их объединений.
Проекты нормативно-правовых актов, касающиеся
трудовых отношений или социальной защиты граждан,
рассматриваются органами исполнительной власти и ор-
ганами местного самоуправления с учетом мнения со-
ответствующих профсоюзов, объединений профсоюзов.
Профсоюзы, их объединения имеют право вносить
предложения субъектам права законодательной инициа-
тивы и соответствующим органам государственной вла-
сти о принятии или внесении изменений в законы и
иные нормативно-правовые акты, касающиеся социаль-
но-трудовой сферы.
Важную роль в правопонимании и правоприменении
играют решения Конституционного Суда и руководящие
постановления Пленума Верховного Суда Украины. Хо-
тя они не являются нормативными актами в прямом
смысле, но в них содержатся правоположения, которые
можно считать источником права.
33
5ы Какрво значение Конституции
в регулировании трудовых
отношений?
Высшую юридическую силу имеет Конституция Ук-"
раины, принятая Верховной Радой Украины 28 июня
1996 г. Нормы Конституции являются нормами дря-
мого действия, все иные законы и другие нормативно'
правовые акты не должны противоречить Конститу-
ции. Конституция является основным законом, каж-
дого государства. Она устанавливает конституционный
строй, закрепляет права, свободы и обязанности чело'
века и гражданина, национальный суверенитет^опре-
деляет соотношение между законодательной, исполни-
тельной и судебной ветвями власти, разрешает другие
важные для государства вопросы
Конституция провозгласила, что человек, его жизнь
и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и
безопасность признаются наивысшей социальной цен-
ностью.
Права и свободы человека и их гарантии определяют
содержание и направленность деятельности государст-
ва. Государство отвечает перед человеком за свою дея-
тельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод че-
ловека является главной обязанностью государства.
Каждый гражданин имеет право пользоваться при-
родными объектами права собственности народа в со-
ответствии с законом.
Собственность обязывает. Собственность не должна ис-
пользоваться во вред человеку и обществу.
Государство обеспечивает защиту прав всех субъек-
тов права собственности и хозяйствования, социальную
направленность экономики. Все субъекты права собст-
венности равны перед законом.
Статья 43 Конституции Украины провозгласила, что
каждый имеет право на труд, что включает возможность
зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свобод-
но избирает или на который свободно соглашается.
Государство создает условия для полного осуществ-
ления гражданами права на труд, гарантирует равные
34
возможности в выборе профессии и рода трудовой дея-
тельности, реализует программы профессионально-тех.
нического обучения, подготовки и переподготовки кад-
ров в соответствии с общественными потребностями.
Конституция впервые запретила использование прину-
дительного труда. Согласно ст. 43 Конституции не счи-
тается принудительным трудом военная или альтерна-
тивная (невоенная) службы, а также работа или служба,
выполняемые лицом по приговору или иному решению
суда либо в соответствии с законами о военном и о чрез-
вычайном положениях. Каждый имеет право на надле-
жащие, безопасные и здоровые условия труда, на зара-
ботную плату не ниже той, которая определена законом,
Использование труда женщин и несовершеннолетних на
опасных для их здоровья работах запрещается,
Гражданам гарантируется защита от незаконного
увольнения. Право на своевременное вознаграждение за
труд защищается законом. Конституция впервые закре-
пила право тех, кто работает, на забастовку. Так, соглас-
но ст. 44 Конституции работающие имеют право на за-
бастовку для защиты своих экономических и социаль-
ных интересов.
Порядок осуществления права на забастовку устанав-
ливается законом с учетом необходимости обеспечения
национальной безопасности, охраны здоровья, прав и сво-
бод других людей.
Никто не может быть принужден к участию или к
неучастию в забастовке.
Запрещение забастовки возможно только на основа-
нии закона.
Конституция закрепила и иные права: на отдых, на
социальную защиту, н& достаточный жизненный уровень
для себя и для своей семьи, включая достаточное пита-
ние, одежду, жилище.
Каждый обязан неукоснительно соблюдать Консти-
туцию Украины и законы Украины, не посягать на пра-
ва и свободы, честь и достоинство других людей.
Незнание законов не освобождает от юридической от-
ветственности.
35
В ст. 22 Конституции предусмотрено, что права и
свободы человека и гражданина, закрепленные настоя-
щей Конституцией, не являются исчерпывающими.
Конституционные права и свободы гарантируются и не
могут быть упразднены. При принятии новых законов
или внесении изменений в действующие законы не до-
пускается сужение содержания и объема существую-
щих прав и свобод.
>* Какова общая характеристика законов
и иных нормативных правовых актов,
регулирующих трудовые отношения
в Украине?
Важнейшим после Конституции законом, регулирую-
щим применение наемного труда на территории Украи-
ны, является Кодекс законов о труде.
Ныне действующий КЗоТ утвержден /Верховным Со-
ветом Украины 10 декабря 1971 года и введен в дей-
ствие с 1 июня 1972 года. В этот Кодекс вносилось много
изменений (более ЗО раз). Последние существенные из-
менения были внесены 24 декабря 1999 г.1 и 8 июня
2000 года (Праця і зарплата, № 26, липень, 2000 р.).
Впервые в Кодекс было внесено правило о праве работ-
ника на возмещение морального ущерба во всех слу-
чаях его причинения, а не только при причинении
ущерба здоровью производственной травмой. Ограни-
чена сфера заключения контракта. В ст. 21 КЗоТ (в но-
вой редакции) предусмотрено, что сфера применения
контракта определяется законами, а не законодатель-
ством, как было раньше.
Вследствие запрещения принудительного труда, ог-
раничены возможности временных переводов без согла-
сия работников на работу, не обусловленную трудовым
договором. Теперь такой перевод допускается только
для предотвращения или ликвидации стихийного бед-
ствия, эпидемий, эпизоотии, производственных аварий,
а также иных обстоятельств, которые ставят или могут
' Урядовий кур'єр.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181