Любой нормативный
акт, который находится на более низком уровне в ие-
рархии источников трудового права, может, как прави-
Е ло, лишь улучшать положение работников по сравнению
с нормативными актами более высокого ранга.1
Однако в последнем десятилетии, как отмечает
И.Я. Киселев, в связи с усилением экономических труд-
ностей этот принцип подвергается критике и нападкам
' И.Я. Киселев. З Зарубежное трудовое право. Учебник
для вузов.З М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, М-,
1998.ЗС.19.
68
как негативный фактор, препятствующий гибкости пра-
вового регулирования труда, адекватному отображению
реалий и потребностей рыночной экономики. В Гер-
мании, Франции, Греции в законодательстве и судеб-
ной практике появилась тенденция к частичному от-
казу от этого принципа и допущения в определенных
пределах принципа іп реіиз, т.е. ухудшения положе-
ния работников по сравнению с законодательством.
Отдельные нормативно-правовые акты Украины так-
же предусматривают возможность включения в коллек-
тивный договор некоторых условий, ухудшающих поло-
жение работников по сравнению с законодательством.
Так, например, в соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона Ук-
раины <0б оплате трудаы коллективным договором, в
порядке исключения, может быть предусмотрена частич-
ная выплата заработной платы натурой (по ценам не ни-
же себестоимости) в тех отраслях или по тем профес-
сиям, где такая выплата, эквивалентная стоимости оп-
латы труда в денежном выражении, является обычной
или желаемой для работников, за исключением товаров,
перечень которых устанавливается Кабинетом Мини-
стров Украины. Закон гласит, что выплата заработной
платы натурой допускается лишь тогда, когда такая вы-
плата является обычной и желанной для работников.
Но если быть откровенным и справедливым, то желае-
мой всегда является заработная плата в денежном вы-
ражении, а на выплату натурой предприятия идут вы-
нужденно вследствие финансовых затруднений и от-
сутствия денег. Это положение закреплено в Законе и
формально его нельзя считать недействительным.
Приведем еще пример. В соответствии со ст. 14 это-
го же Закона нормы коллективного договора могут до-
пускать оплату труда ниже норм, установленных Гене-
ральным, отраслевым или региональным соглашения-
ми, но не ниже государственных норм и гарантий в
оплате труда. Такие нормы коллективного договора мо-
гут применяться лишь временно на период преодоле-
ния финансовых трудностей предприятий сроком не
более шести месяцев. И такие нормы в коллективном
договоре следует считать действительными.
69
Ст. 26 Закона Украины ЫОб отпускахы предусмат-
ривает, что в порядке, установленном коллективным до-
говором, собственник или уполномоченный им орган
в случае простоя предприятия по независящим от ра-
ботника причинам может предоставлять отпуск без со-
хранения заработной платы или с частичным ее сохра-
нением. Эти отпуска получили название Ывынужден-
ныеы, поскольку работника принуждают к отпуску без
его согласия. Следует сделать вывод, что при отсутст-
вии коллективного договора отпуск без сохранения за-
работной платы, предусмотренный ч. 2 ст. 26 Закона
ЫОб отпускахы, предоставлять нельзя.
Если коллективный договор на предприятии за-
ключен, и в нем предусмотрено право работодателя
предоставлять отпуск без сохранения заработной пла-
ты в- связи с простоем предприятия (кризисные явле-
ния в экономике, неплатежи, невыполнение договорных
обязательств и т.д.), но не установлен порядок его пре-
доставления, то работодатель и профсоюзный комитет
должны дополнить колдоговор положением, в котором
обязаны изложить порядок предоставления такого от-
пуска и определить, какую часть зарплаты следует со-
хранять при предоставлении отпуска в таких случаях.
Под порядком предоставления отпусков следует по-
нимать указание в коллективном договоре на срок пре-
доставления отпусков, на лиц, имеющих право проявлять
инициативу в вопросах предоставления отпусков, и на
необходимость ознакомления каждого работника с при-
казом о предоставлении отпуска без сохранения зарпла-
ты и т.д.
В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Вер-
ховного суда Украины №13 от 24 декабря 1999 г. ЫО прак-
тике применения судами законодательства об оплате
трудаы предоставление такого отпуска не должно ста-
виться в зависимость от подачи работником заявления
и срок пребывания в этом отпуске не входит во время
оплачиваемого простоя, если это предусмотрено коллек-
тивным договором.
Ситуация в стране с предоставлением вынужденных
отпусков обостряется. Наблюдается увеличение количе-
ства работников, находящихся в этих отпусках. Так, в
постановлении Кабинета Министров Украины от 13 мар-
та 1999 г. №358 ЫОб итогах работы народного хозяй-
ства в 1998 годуы отмечается, что продолжает услож-
няться ситуация на рынке труда. Уровень официально
зарегистрированной безработицы с 2,3% на 1 января
1998 года повысился до 3,7% на 1 января 1999 г. Зна-
чительными сохраняются объемы скрытой безработицы
в результате нахождения работников в вынужденных от-
пусках или на рабочих местах меньше установленного
времени (недели). Одновременно с резким ростом пред-
ложения рабочей силы постоянно уменьшается спрос на
нее: на начало 1998 г. на каждое свободное место пре-
тендовало 20, а на 1 января З уже 30 человек.1
Увеличивается количество исковых заявлений в су-
дебные органы по признанию названных отпусков не-
законными и о взыскании заработной платы.
В последние годы во многих колдоговорах по жела-
нию всех работающих устанавливается норма о том, что
заработную плату выплачивают один раз в месяц, а не
каждые полмесяца. Такое положение следует признать
недействительным до тех пор,'пока действует ст. 115
КЗоТ, которая предусматривает, что заработная плата
выплачивается работником регулярно в рабочие дни в
сроки, установленные коллективным договором, но не
реже двух раз в месяц через промежуток времени, не
превышающий 16 календарных дней.
>- Когда коллективный договор
вступает в силу? Е
Коллективный договор вступает в силу со дня под-
писания его представителями сторон или в коллектив-
ном договоре можно указать другой день. Таким об-
разом, законодательство позволяет сторонам разрешать
вопрос о дне вступления колдоговора в силу. Если в кол-
лективном договоре не установлен иной день, послед-
ний вступает в силу со дня его подписания.
На 1 мая 2000 г. в среднем по Украине уровень зарегист-
рированной безработицы составляет 4,39%.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181
акт, который находится на более низком уровне в ие-
рархии источников трудового права, может, как прави-
Е ло, лишь улучшать положение работников по сравнению
с нормативными актами более высокого ранга.1
Однако в последнем десятилетии, как отмечает
И.Я. Киселев, в связи с усилением экономических труд-
ностей этот принцип подвергается критике и нападкам
' И.Я. Киселев. З Зарубежное трудовое право. Учебник
для вузов.З М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, М-,
1998.ЗС.19.
68
как негативный фактор, препятствующий гибкости пра-
вового регулирования труда, адекватному отображению
реалий и потребностей рыночной экономики. В Гер-
мании, Франции, Греции в законодательстве и судеб-
ной практике появилась тенденция к частичному от-
казу от этого принципа и допущения в определенных
пределах принципа іп реіиз, т.е. ухудшения положе-
ния работников по сравнению с законодательством.
Отдельные нормативно-правовые акты Украины так-
же предусматривают возможность включения в коллек-
тивный договор некоторых условий, ухудшающих поло-
жение работников по сравнению с законодательством.
Так, например, в соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона Ук-
раины <0б оплате трудаы коллективным договором, в
порядке исключения, может быть предусмотрена частич-
ная выплата заработной платы натурой (по ценам не ни-
же себестоимости) в тех отраслях или по тем профес-
сиям, где такая выплата, эквивалентная стоимости оп-
латы труда в денежном выражении, является обычной
или желаемой для работников, за исключением товаров,
перечень которых устанавливается Кабинетом Мини-
стров Украины. Закон гласит, что выплата заработной
платы натурой допускается лишь тогда, когда такая вы-
плата является обычной и желанной для работников.
Но если быть откровенным и справедливым, то желае-
мой всегда является заработная плата в денежном вы-
ражении, а на выплату натурой предприятия идут вы-
нужденно вследствие финансовых затруднений и от-
сутствия денег. Это положение закреплено в Законе и
формально его нельзя считать недействительным.
Приведем еще пример. В соответствии со ст. 14 это-
го же Закона нормы коллективного договора могут до-
пускать оплату труда ниже норм, установленных Гене-
ральным, отраслевым или региональным соглашения-
ми, но не ниже государственных норм и гарантий в
оплате труда. Такие нормы коллективного договора мо-
гут применяться лишь временно на период преодоле-
ния финансовых трудностей предприятий сроком не
более шести месяцев. И такие нормы в коллективном
договоре следует считать действительными.
69
Ст. 26 Закона Украины ЫОб отпускахы предусмат-
ривает, что в порядке, установленном коллективным до-
говором, собственник или уполномоченный им орган
в случае простоя предприятия по независящим от ра-
ботника причинам может предоставлять отпуск без со-
хранения заработной платы или с частичным ее сохра-
нением. Эти отпуска получили название Ывынужден-
ныеы, поскольку работника принуждают к отпуску без
его согласия. Следует сделать вывод, что при отсутст-
вии коллективного договора отпуск без сохранения за-
работной платы, предусмотренный ч. 2 ст. 26 Закона
ЫОб отпускахы, предоставлять нельзя.
Если коллективный договор на предприятии за-
ключен, и в нем предусмотрено право работодателя
предоставлять отпуск без сохранения заработной пла-
ты в- связи с простоем предприятия (кризисные явле-
ния в экономике, неплатежи, невыполнение договорных
обязательств и т.д.), но не установлен порядок его пре-
доставления, то работодатель и профсоюзный комитет
должны дополнить колдоговор положением, в котором
обязаны изложить порядок предоставления такого от-
пуска и определить, какую часть зарплаты следует со-
хранять при предоставлении отпуска в таких случаях.
Под порядком предоставления отпусков следует по-
нимать указание в коллективном договоре на срок пре-
доставления отпусков, на лиц, имеющих право проявлять
инициативу в вопросах предоставления отпусков, и на
необходимость ознакомления каждого работника с при-
казом о предоставлении отпуска без сохранения зарпла-
ты и т.д.
В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Вер-
ховного суда Украины №13 от 24 декабря 1999 г. ЫО прак-
тике применения судами законодательства об оплате
трудаы предоставление такого отпуска не должно ста-
виться в зависимость от подачи работником заявления
и срок пребывания в этом отпуске не входит во время
оплачиваемого простоя, если это предусмотрено коллек-
тивным договором.
Ситуация в стране с предоставлением вынужденных
отпусков обостряется. Наблюдается увеличение количе-
ства работников, находящихся в этих отпусках. Так, в
постановлении Кабинета Министров Украины от 13 мар-
та 1999 г. №358 ЫОб итогах работы народного хозяй-
ства в 1998 годуы отмечается, что продолжает услож-
няться ситуация на рынке труда. Уровень официально
зарегистрированной безработицы с 2,3% на 1 января
1998 года повысился до 3,7% на 1 января 1999 г. Зна-
чительными сохраняются объемы скрытой безработицы
в результате нахождения работников в вынужденных от-
пусках или на рабочих местах меньше установленного
времени (недели). Одновременно с резким ростом пред-
ложения рабочей силы постоянно уменьшается спрос на
нее: на начало 1998 г. на каждое свободное место пре-
тендовало 20, а на 1 января З уже 30 человек.1
Увеличивается количество исковых заявлений в су-
дебные органы по признанию названных отпусков не-
законными и о взыскании заработной платы.
В последние годы во многих колдоговорах по жела-
нию всех работающих устанавливается норма о том, что
заработную плату выплачивают один раз в месяц, а не
каждые полмесяца. Такое положение следует признать
недействительным до тех пор,'пока действует ст. 115
КЗоТ, которая предусматривает, что заработная плата
выплачивается работником регулярно в рабочие дни в
сроки, установленные коллективным договором, но не
реже двух раз в месяц через промежуток времени, не
превышающий 16 календарных дней.
>- Когда коллективный договор
вступает в силу? Е
Коллективный договор вступает в силу со дня под-
писания его представителями сторон или в коллектив-
ном договоре можно указать другой день. Таким об-
разом, законодательство позволяет сторонам разрешать
вопрос о дне вступления колдоговора в силу. Если в кол-
лективном договоре не установлен иной день, послед-
ний вступает в силу со дня его подписания.
На 1 мая 2000 г. в среднем по Украине уровень зарегист-
рированной безработицы составляет 4,39%.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181