Этим же указом утверждено положение о Националь-
ной службе посредничества и примирения.
Национальная служба посредничества и примире-
ния состоит из высококвалифицированных специалис-1
тов и экспертов по вопросам разрешения коллектив-
ных трудовых споров (конфликтов) и имеет свои отде-
ления в Автономной Республике Крым и областях.
Решения Национальной службы посредничества и
примирения имеют рекомендационный характер и
должны рассматриваться сторонами коллективного тру-
дового спора (конфликта) и соответствующими цен-
тральными или местными органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления.
Национальная служба посредничества и примире-
ния финансируется за счет средств Государственного
бюджета Украины. Вопросы оплаты труда работников
Национальной службы посредничества и примирения
регламентируются Постановлением Кабинета Минист-
ров Украины от 01.02.1999 г. № 117 ЫВопросы Нацио-
нальной службы посредничества и примиренияы.
К компетенции Национальной службы посредниче-
ства и примирения относится: осуществление регист-
рации выдвинутых работниками требований и коллек-
тивных трудовых споров (конфликтов);
анализ требований, выявление и обобщение причин
коллективных трудовых споров (конфликтов), подготов-
ка предложений для их устранения;
подготовка посредников и арбитров, специализирую-
щихся на разрешении коллективных трудовых споров
(конфликтов);
формирование списков арбитров и посредников;
проверка, в случае необходимости, полномочий пред-
ставителей сторон коллективного трудового спора (кон-
фликта);
посредничество в разрешении коллективного трудо-
вого спора (конфликта);
привлечение к участию в примирительных процеду-
рах народных депутатов Украины, представителей госу-
дарственной власти, органов местного'самоуправления.
Возглавляет Национальную службу посредничества
и примирения председатель, который назначается и ос-
вобождается с должности Президентом Украины.
Национальная служба посредничества и примирения
по просьбе сторон коллективного трудового спора (кон-
323
фликта) предлагает кандидатуры независимых посред-
ников, членов трудового арбитража, координирует рабо-
ту трудового арбитража, направляет своих специалистов,
экспертов для участия в работе примирительных органов.
Представители Национальной; службы посредниче-
ства и примирения могут участвовать в разрешении
коллективного трудового спора (конфликта) на всех его
стадиях.
Стороны коллективного трудового спора (конфлик-
та) после соблюдения предусмотренных примиритель-
ных процедур вправе обратиться за содействием в раз-
решении настоящего спора (конфликта) в Националь-
ную службу посредничества и примирения, которая
рассматривает все материалы и в десятидневный срок
направляет сторонам свои рекомендации.
Если в требованиях наемных работников или проф-
союза содержатся вопросы, решение которых, в соответ-
ствии с законодательством, отнесено к компетенции цен-
тральных или местных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления. Национальная служба
посредничества и примирения направляет свои рекомен-
дации вместе с соответствующими материалами руко-
водителям этих органов, которые должны их рассмот-
реть в семидневный срок и проинформировать о приня-
тых ими решениях стороны коллективного трудового
спора (конфликта) и Национальную службу посредни-
чества и примирения.
>- Как осуществляется реализация
конституционного права на
Е забастовку?
Ст. 44 Конституции Украины провозглашает право
работающих граждан на забастовку для защиты своих
экономических й социальных интересов. Это право мо-
жет быть реализовано только в рамках Закона Украи-
ны от 3 марта 1998 г. ЫО порядке разрешения коллек-
тивных трудовых споровы. С учетом необходимости
обеспечения национальной безопасности, охраны здо-
ровья, прав и свобод других людей, ст. 17 выйюуказанно-
324
го Закона определяет, что забастовка З это временное
коллективное добровольное прекращение работы работ-
никами (невыход на работу, неисполнение своих тру-
довых обязанностей) предприятия, учреждения, органи-
зации (структурного подразделения) с целью решения
коллективного трудового спора (конфликта).
Забастовка применяется как крайнее средство (ко-
гда все другие возможности исчерпаны) разрешения
коллективного трудового спора (конфликта) в связи с
отказом собственника или уполномоченного им ор-
гана (представителя) удовлетворить требования наем-
ных работников или уполномоченного ими органа,
профсоюза, объединения профсоюзов либо уполномо-
ченного им (ими) органа.
В отличие от примирительных процедур разреше-
ния коллективного трудового спора(конфликта), забас-
товка З это ультимативное действие работников, дав-
ление на собственника или уполномоченный им орган
путем прекращения работы, чтобы добиться выполне-
ния своих требований, не урегулированных в прими-
рительных процедурах. Она является крайней, исклю-
чительной мерой разрешения трудового конфликта.
Право на забастовку, закрепленное в ст. 44 Консти-
туции Украины,З это право трудового коллектива или
нескольких трудовых коллективов, поскольку сама за-
бастовка З это коллективные действия, форма коллек-
тивного ультиматума для удовлетворения требований ра-
ботников, не получивших разрешения мирным путем.
Основными причинами забастовок и коллективных тру-
довых споров являются спад производства, падение уров-
ня реальной заработной платы, несвоевременная ее ин-
дексация, хронические задержки с выплатой заработной
платы, нарушения трудового законодательства.
От забастовок несет убыток не только собственник
или уполномоченный и;,! орган, по и работники (не по-
лучают зарплату), уменьшается прибыль не только бас-
тующего трудового коллектива, но и потребителей, и по-
ставщиков данного бастующего производства, а следо-
вательно, и доход всего народного хозяйства, поэтому
законодатель и предусмотрел особый законодательно ус-
тановленный порядок реализации права на забастовку.
325
Забастовка может быть начата, если примирительные
процедуры не привели*к разрешению коллективного
трудового спора(конфликта) или собственник или упол-
номоченный им орган (представитель) уклоняется от
примирительных процедур или не выполняет соглаше-
ние, достигнутое в ходе разрешения коллективного тру-
дового спора (конфликта).
Решение об объявлении забастовки на предприятии
принимается по представлению органа профсоюзной
либо другой организации наемных работников, упол-
номоченной в соответствии с законодательством пред-
ставлять интересы наемных работников, общим собра-
нием (конференцией) наемных работников всего пред-
приятия (а не отдельного структурного подразделения)
путем голосования и считается принятым, если за не-
го проголосовало большинство наемных работников или
две трети делегатов конференции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181