Деятельность профсоюзов строится на принципах за-
конности и гласности. Информация об их уставных и
программных документах является общедоступной.
В условиях социализма профсоюзы были едиными и
по поручению государства выполняли некоторые госу-
дарственные функции, например функцию государст-
336
венного социального страхования, функцию надзора за
охраной труда.
Изменения в политической, экономической и идео- '
логической сферах в Украине привели к появлению аль-
тернативных профсоюзов. После 1990 года кроме тех, ко-
торые существовали в период социалистической систе-
мы хозяйствования, правопреемником которых являет-
ся Федерация профсоюзов Украины (председатель З
Стоян А.Н.), появились новые профсоюзы. В их деятель-
ности произошел переход от организационного мониз-
ма, обусловленного однопартийной системой, к плюра-
лизму. Принцип плюрализма нашел подтверждение и
развитие в ст. 36 Конституции Украины. Новые проф-
союзы имеют разные названия З Ысолидарныеы, Ынеза-
висимыеы, Ысвободныеы. Эти профсоюзы проявляют ак-
тивность во взаимоотношениях между работодателями
и наемными работниками, стремятся активно защищать
их интересы. Профсоюзный плюрализм З это нормаль-
ное явление, которое способствует соревнованию между
различными профсоюзами в защите прав трудящихся.
Эти профсоюзы, в отличие от традиционных, призыва-
ют к активной борьбе за свои права. Так, Устав ЫСоли-
дарных профсоюзов Украиныы содержит положение о
том, что Ыони объявляют и проводят бойкоты продукции
предприятий и организаций, которые используют
штрейкбрехеров, забастовки солидарностиы.
Вместе с тем Федерация профсоюзов Украины в сво-
ей программе зафиксировала осознание неотделимости,
нераздельности их от всего профсоюзного движения, а
также признание профсоюзного плюрализма в отстаи-
вании интересов людей наемного труда.1
Профсоюзный плюрализм является новым явлени-
ем для постсоциалистических стран, тогда как во мно-
гих странах мира (Франция, Бельгия, Италия, США) он
давно существует в профсоюзном движении.2 Наличие
нескольких профсоюзов на предприятиях, в учреждени-
' Профспілкова газета.З 1997.З № 27.
2 Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. З Учебник для
вузов. .З М.: Издательская группа НОРМАЗИНФРА-М.З
1998. З С. 135.
" V ' Е
- -337
ях, организациях, государственном, отраслевом, террито-
риальном уровнях приводит к необходимости отыски-
вать пути взаимодействия с работодателями, условия уче-
та мнений профсоюзов, их требований. Так, например, в
Законе Украины ЫО коллективных договорах и согла-
шенияхы от 1 июля 1993 года предусмотрено, что при
наличии разных профсоюзов они должны сформировать
совместный представительный орган для ведения пере-
говоров и заключения коллективного договора.
Работодатели обязаны учитывать наличие на пред-
приятиях, в организациях, учреждениях разных проф-
союзов и вступать с ними в отношения социального
партнерства. Они не имеют права игнорировать одни
профсоюзы и представлять преимущества другим. В
практике известен случай, когда работодатель был ош-
трафован за то, что он не учитывал наличие в трудовом
Коллективе двух профсоюзов и з-аключил коллективный
договор лишь с одним из них.
Ї- Кто может быть членом профсоюза?
Ответ на этот вопрос содержится в ст. 7 Закона Ук-
раины ЫО профессиональных союзах, их правах и гаран-
тиях деятельностиы ЫЧленство в профсоюзахы. В соот-
ветствии с этой статьей членами профсоюза могут быть
лица, которые работают на предприятии, в учреждении
или организации независимо от форм собственности
и видов хозяйствования, у физического лица, исполь-
зующего наемный труд, лица, которые обеспечивают се-
бя работой самостоятельно, лица, которые обучаются в
учебном заведении.
Граждане Украины свободно выбирают профсоюз, в
который они желают вступить. Основанием для всту-
пления в профсоюз является заявление гражданина.
Никто не может быть принужден вступать или не
вступать в профсоюз.
Уставом (положением) профсоюза может быть пре-
дусмотрено членство в профсоюзе лиц, занятых твор-
ческой деятельностью, членов крестьянских (фермер-
ских) хозяйств, физических лиц З субъектов пред-
г
338
принимательской деятельности, а также лиц, обучаю-
щихся в профессионально-технических и высших
учебных заведениях, лиц, которые уволились с работы
либо службы в связи с выходом на пенсию или кото-
рые временно не работают.
Уставами (положениями) может быть предусмотре-
но ограничение относительно двойного членства в проф-
союзах.
Работодатели не могут избираться в состав руково-
дящих органов профсоюза, членами которого являют-
ся нанятые ими работники.
Согласно ст. 16. Закона Украины ЫО Конституци-
онном Суде Украиныы судьи Конституционного Суда"
Украины не могут принадлежать к политическим пар-,
тиям и профсоюзам.
Особенности применения Закона ЫО профессиональ-
ных союзах, их правах и гарантиях деятельностиы в Воо-^
руженных Силах Украины (для военнослужащих), ор-
ганах внутренних дел. Службе безопасности Украины ус-
танавливаются соответствующими законами.
>> Являются ли профсоюзы субъектом
трудового права?
Зарегистрированные в установленном порядке проф-
союзы приобретают статус юридического лица и субъ-
' екта трудового права. Положение профсоюзов как субъ-
ектов трудового права весьма специфично. Они не яв-
ляются стороной в трудовом правоотношении, но они
являются субъектами иных правовых отношений, ко-
торые складываются, например, в процессе заключения
коллективного договора. Эти отношения существуют па-
раллельно с трудовыми. ^
Однако следует иметь в виду, что не все стороны дея-
тельности профсоюзов подлежат правовому регулирова-
нию. Внутрисоюзные отношения, возникающие в свя-
зи с приемом членов профсоюзов, уплатой профсоюзных
взносов, проведением профсоюзных собраний и т.д., тру-
довым правом не регулируются. Государство не вме-
шивается- во внутрисоюзную деятельность профсоюза,
339
она регулируется уставными нормами. А отношения
с работодателями по установлению условий труда, пред-
ставительства -и защиты интересов работников регули-
руются законодательством, т.е. являются правовыми. Ос-
новой их трудовой правосубъектности является их пра-
во на представительство от имени работников1. Наи-
большим количеством прав наделены выборные проф-
союзные органы на предприятиях, в учреждениях,
организациях, т.е. низовые первичные органы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181