З 1994.З № 11.З С. 5,
57
ганизаций могут бЫ-гь предметом переговоров при за-
ключении коллектив"0110 Договора.
На практике возя0"5"0'1' вопросы о том, следует ли
заключать коллект^ый договор в учреждениях, ор-
ганизациях, где работают государственные служащие.
Нормы трудового права распространяются на государ-
ственных служащий в части, не противоречащей Зако-
ну ЫО государствены011 службеы. Условия труда и оп-
латы государственных служащих устанавливаются
законодательством Я иными нормативно-правовыми ак-
тами А потому, по мнению главного управления госу-
дарственной службы "Р" Кабинете Министров Украи-
ны если в этих орг^ах и будет заключаться коллектив-
ный договор, он будет иметь формальный характер.1
По нашему мнению' коллективный договор может за-
ключаться и в зтизі учреждениях, ибо государственные
служащие являются в большинстве своем наемными ра-
ботниками. Государ'1ЙЙ^ служба в Украине - это
профессиональная деятельность лиц, занимающих долж-
ности в государственных органах и его аппарате по прак-
тическому выполнению задач и функций государства и
получающих заработную плату за счет государственных
средств. С одной СТОРОНЫ, им присущи некоторые чер-
ты наемных работников, с другой З их статус имеет
особенности. Они не имеют права объявлять забастов-
ки, они должны обеспечивать эффективную работу и вы-
полнение задач государственных органов в соответст-
вии с их компетенцией. Между государственными слу-
жащими и руководителями существуют отношения по
вертикали, т.е. субординации, а не координации. Но в
коллективном доїозоре, где работают, например, госу-
дарственными слУ^Щими женщины, имеющие мало-
летних детей, мойЮ0 устанавливать льготы и преимуще-
ства как и иньїїі женщинам, работающим на других
предприятиях и не являющимся государственными слу-
жащими. Кроме того, в этих коллективах, наряду с
1 Див Консультант10 головного управління державної служ-
би при Кабінеті МиЧ^Р13 ^Раїни. - ЫРішення приймає керів.
нивы. - Урядовий ЙР'ЄРЗ 1987.11 вересня.
58
госслужащими, работает большое количество лиц, не яв-
ляющихся госслужащими, а потому коллективный до-
говор в этих учреждениях должен заключаться.
Коллективный договор заключается и в высших
учебных заведениях. П. 13 ЫПоложения о государст-
венных высших учебных заведенияхы, утвержденного
Постановлением Кабинета Министров Украины от 5
сентября 1996 г. №1071, предусматривает, что взаим-
ные обязательства руководства высшего учебного заве-
дения и профсоюзного комитета или иного уполномо-
ченного трудовым коллективом органа работников
высшего учебного заведения в части обеспечения прав,
безопасных условий, выполнения обязательств регули-
руются коллективным договором, который разрабаты-
вается и заключается согласно действующему законо-
дательству.1
Если в производственных коллективах коллектив-
ные договоры заключались еще в шестидесятые годы,
то в учебных заведениях колдоговор З это относительно
новая форма регулирования условий труда и оплаты.
Первые коллективные договоры были заключены еще
в 1990 году, а с 1993 года они стали заключаться в боль-
шинстве учебных заведений. Накопленный опыт и ана-
лиз их содержания свидетельствует о том, что благода-
ря коллективным договорам работники высших учеб-
ных заведений получают льготы: дополнительные от-
пуска, выходные дни, денежные выплаты в связи с
затруднительным положением, в котором оказывают-
ся работники и т.д. Подтверждением тому, что колдо-
говор должен укладываться и в бюджетных учрежде-
ниях и организациях, является положение ст. 13 Закона
Украины ЫОб оплате трудаы, в соответствии с которой
оплата труда учреждения, организации, финансируе-
мых с бюджета, осуществляется на основе законодатель-
ных и других нормативных актов Украины, Генераль-
ного, отраслевых, региональных соглашений, коллектив-
ных договоров в пределах бюджетных ассигнований и
иных внебюджетных средств. Удачно составленные
1 Інформаційний збірник Міністерства освіти України.
1997. З №1.~ С; 3-22.
59
коллективные договоры в высших учебных заведени*
ях способствуют предотвращению забастовок.
>Е Каков порядок заключения
коллективного договора на вновь
созданном предприятии?
На вновь созданном предприятии, в учреждении, ор-
ганизации коллективный договор заключается по ини-
циативе одной из сторон в трехмесячный срок после ре-
гистрации предприятия, учреждения, организации, если
законодательством предусмотрена регистрация, или по-
сле решения о создании предприятия, учреждения, ор-
ганизации, если не предусмотрена их регистрация.
>- Заключается ли коллективный договор
в акционерных и кооперативных
предприятиях?
Да, заключается. На этих предприятиях имеются все
условия для заключения коллективного договора, по-
скольку они имеют права юридических лиц и исполь-
зуют наемный труд. На этих предприятиях работники,
как правило, выступают в двух ролях: 1) как собствен-
ники имущества (акционеры, члены кооператива) они
имеют право избирать правление, участвовать в форми-
ровании, распределении и использовании прибыли, по-
лучать дивиденды в зависимости от части в паевом фон-
де; 2) как наемные работники имеют право на договор-
ное регулирование трудовых, социально-экономических
отношений путем заключения коллективного договора,
в частности, установления систем и форм оплаты тру-
да, порядка и условий определения конкретных разме-
ров заработной платы, установления дополнительных по,
сравнению с действующим законодательством, льгот и
гарантий, режима работы и отдыха и т.д.
Сторонами коллективного договора являются на та-
ких предприятиях: уполномоченный собственниками
орган (правление, совет предприятия и т.д.) или лицо
(руководитель), с одной стороны, и уполномоченный кол-
лективом наемных работников орган в лице профсоюз-
ной или нескольких профсоюзных или иных предста-
вительских организаций трудящихся З с другой сто-
роны.
Учредители таких предприятий, которые не работа-
ют на соответствующих должностях (работах) в этом
коллективе, не могут представлять при переговорах и
заключении колдоговора ни одну из сторон: ни наем-
ных работников, ни собственника, если эти полномочия
переданы органу или лицу, представляющему интере-
сы собственников.
Уполномоченный собственником орган или руково-
дитель акционерного, кооперативного предприятия (ор-
ганизации) обязаны вести переговоры и заключать кол-
договор по требованию органа (лиц), представляющего
интересы наемных работников, согласно действующе-
му законодательству".
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181
57
ганизаций могут бЫ-гь предметом переговоров при за-
ключении коллектив"0110 Договора.
На практике возя0"5"0'1' вопросы о том, следует ли
заключать коллект^ый договор в учреждениях, ор-
ганизациях, где работают государственные служащие.
Нормы трудового права распространяются на государ-
ственных служащий в части, не противоречащей Зако-
ну ЫО государствены011 службеы. Условия труда и оп-
латы государственных служащих устанавливаются
законодательством Я иными нормативно-правовыми ак-
тами А потому, по мнению главного управления госу-
дарственной службы "Р" Кабинете Министров Украи-
ны если в этих орг^ах и будет заключаться коллектив-
ный договор, он будет иметь формальный характер.1
По нашему мнению' коллективный договор может за-
ключаться и в зтизі учреждениях, ибо государственные
служащие являются в большинстве своем наемными ра-
ботниками. Государ'1ЙЙ^ служба в Украине - это
профессиональная деятельность лиц, занимающих долж-
ности в государственных органах и его аппарате по прак-
тическому выполнению задач и функций государства и
получающих заработную плату за счет государственных
средств. С одной СТОРОНЫ, им присущи некоторые чер-
ты наемных работников, с другой З их статус имеет
особенности. Они не имеют права объявлять забастов-
ки, они должны обеспечивать эффективную работу и вы-
полнение задач государственных органов в соответст-
вии с их компетенцией. Между государственными слу-
жащими и руководителями существуют отношения по
вертикали, т.е. субординации, а не координации. Но в
коллективном доїозоре, где работают, например, госу-
дарственными слУ^Щими женщины, имеющие мало-
летних детей, мойЮ0 устанавливать льготы и преимуще-
ства как и иньїїі женщинам, работающим на других
предприятиях и не являющимся государственными слу-
жащими. Кроме того, в этих коллективах, наряду с
1 Див Консультант10 головного управління державної служ-
би при Кабінеті МиЧ^Р13 ^Раїни. - ЫРішення приймає керів.
нивы. - Урядовий ЙР'ЄРЗ 1987.11 вересня.
58
госслужащими, работает большое количество лиц, не яв-
ляющихся госслужащими, а потому коллективный до-
говор в этих учреждениях должен заключаться.
Коллективный договор заключается и в высших
учебных заведениях. П. 13 ЫПоложения о государст-
венных высших учебных заведенияхы, утвержденного
Постановлением Кабинета Министров Украины от 5
сентября 1996 г. №1071, предусматривает, что взаим-
ные обязательства руководства высшего учебного заве-
дения и профсоюзного комитета или иного уполномо-
ченного трудовым коллективом органа работников
высшего учебного заведения в части обеспечения прав,
безопасных условий, выполнения обязательств регули-
руются коллективным договором, который разрабаты-
вается и заключается согласно действующему законо-
дательству.1
Если в производственных коллективах коллектив-
ные договоры заключались еще в шестидесятые годы,
то в учебных заведениях колдоговор З это относительно
новая форма регулирования условий труда и оплаты.
Первые коллективные договоры были заключены еще
в 1990 году, а с 1993 года они стали заключаться в боль-
шинстве учебных заведений. Накопленный опыт и ана-
лиз их содержания свидетельствует о том, что благода-
ря коллективным договорам работники высших учеб-
ных заведений получают льготы: дополнительные от-
пуска, выходные дни, денежные выплаты в связи с
затруднительным положением, в котором оказывают-
ся работники и т.д. Подтверждением тому, что колдо-
говор должен укладываться и в бюджетных учрежде-
ниях и организациях, является положение ст. 13 Закона
Украины ЫОб оплате трудаы, в соответствии с которой
оплата труда учреждения, организации, финансируе-
мых с бюджета, осуществляется на основе законодатель-
ных и других нормативных актов Украины, Генераль-
ного, отраслевых, региональных соглашений, коллектив-
ных договоров в пределах бюджетных ассигнований и
иных внебюджетных средств. Удачно составленные
1 Інформаційний збірник Міністерства освіти України.
1997. З №1.~ С; 3-22.
59
коллективные договоры в высших учебных заведени*
ях способствуют предотвращению забастовок.
>Е Каков порядок заключения
коллективного договора на вновь
созданном предприятии?
На вновь созданном предприятии, в учреждении, ор-
ганизации коллективный договор заключается по ини-
циативе одной из сторон в трехмесячный срок после ре-
гистрации предприятия, учреждения, организации, если
законодательством предусмотрена регистрация, или по-
сле решения о создании предприятия, учреждения, ор-
ганизации, если не предусмотрена их регистрация.
>- Заключается ли коллективный договор
в акционерных и кооперативных
предприятиях?
Да, заключается. На этих предприятиях имеются все
условия для заключения коллективного договора, по-
скольку они имеют права юридических лиц и исполь-
зуют наемный труд. На этих предприятиях работники,
как правило, выступают в двух ролях: 1) как собствен-
ники имущества (акционеры, члены кооператива) они
имеют право избирать правление, участвовать в форми-
ровании, распределении и использовании прибыли, по-
лучать дивиденды в зависимости от части в паевом фон-
де; 2) как наемные работники имеют право на договор-
ное регулирование трудовых, социально-экономических
отношений путем заключения коллективного договора,
в частности, установления систем и форм оплаты тру-
да, порядка и условий определения конкретных разме-
ров заработной платы, установления дополнительных по,
сравнению с действующим законодательством, льгот и
гарантий, режима работы и отдыха и т.д.
Сторонами коллективного договора являются на та-
ких предприятиях: уполномоченный собственниками
орган (правление, совет предприятия и т.д.) или лицо
(руководитель), с одной стороны, и уполномоченный кол-
лективом наемных работников орган в лице профсоюз-
ной или нескольких профсоюзных или иных предста-
вительских организаций трудящихся З с другой сто-
роны.
Учредители таких предприятий, которые не работа-
ют на соответствующих должностях (работах) в этом
коллективе, не могут представлять при переговорах и
заключении колдоговора ни одну из сторон: ни наем-
ных работников, ни собственника, если эти полномочия
переданы органу или лицу, представляющему интере-
сы собственников.
Уполномоченный собственником орган или руково-
дитель акционерного, кооперативного предприятия (ор-
ганизации) обязаны вести переговоры и заключать кол-
договор по требованию органа (лиц), представляющего
интересы наемных работников, согласно действующе-
му законодательству".
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181