В волостном суде, руководствуясь местными крестьянскими
обычаями, дела разбирались по совести, стараясь склонить спорящих к
примирению. Конечно, права волостного суда ограничивались мелкими
спорами и тяжбами, хотя и могли разбираться дела по мелким кражам, о
мотовстве, дела, связанные с наказанием пьяниц и других нарушителей
общественной нравственности. Волостные суды имели право
приговаривать виновных к денежным взысканиям до 30 руб. и к аресту на
хлебе и воде до 30 дней.
Земские самоуправления охватывали около половины населения
России и имели по закону более широкую сферу деятельности, чем
самоуправления в других государствах.
"Мы со смелостью, беспримерной в летописях мира, - писал
князь А.И. Васильчиков о развитии в России учреждений земского
самоуправления, - выступили на поприще общественной жизни... ни
одному современному народу европейского континента не представлено
такого широкого участия во внутреннем управлении, как русскому".
Земские учреждения существовали на уровне губерний, уездов, сами
избирали свои руководящие органы, формировали структуру управления,
определяли основные направления своей деятельности, подбирали и
обучали специалистов. Земства существовали на началах
самофинансирования, имели право для покрытия своих расходов вводить
специальные налоги. Источником средств земств служили поступления от
сборов на недвижимое имущество: земель, лесов, фабрик, заводов,
доходных домов. Главный упор деятельности земских учреждений был на
школы, библиотеки, здравоохранение, ветеринарное дело, статистику,
страхование, агрономию, поддержание дорог.
В Положении о земских учреждениях подчеркивалось, что
"заведование земскими делами уездов и губерний предоставлено самому
населению уезда и губернии на том же основании, как хозяйство частное
предоставляется в распоряжение частного лица, хозяйство общественное
- распоряжению общества". Идея земского самоуправления,
непосредственно связанная с идеей общинного самоуправления, была
близка и понятна русскому человеку.
Земские самоуправления избирались тремя группами населения
крестьянами, землевладельцами и горожанами, в зависимости от
размеров вносимых ими налогов. В городах домовладельцы избирали
городские думы, которые, в свою очередь, формировали из своего состава
городские управы во главе с городским головой,
Можно было бы еще долго перечислять формы самоуправления,
существовавшие в дореволюционной России, - достаточно назвать
самоуправление казачьих земель, самоуправление университетов,
самоуправление национальных территорий, например Финляндии и
Средней Азии.
У русского общественного строя был органический недостаток
изолированность, обособленность друг от друга самоуправляющихся
обществ и трудовых единиц, делающих их беззащитными от узурпации
прав со стороны центральной власти. Пока соотношение прав местного
самоуправления и центральной власти определялось традиционными,
патриархальными представлениями о роли центра и мест, пока
центральная власть носила в известном смысле отеческий характер,
противоречия между центром и местами были невелики. Однако по мере
усиления центральной власти и вытеснения традиционных
правительственных форм заимствованными с Запада бюрократическими
учреждениями происходит постепенное лишение прав местного
самоуправления в пользу центра. Процесс этот имел характер
национальной катастрофы, так как подрывал стержневую основу
народного уклада жизни. Развитие демократических традиций в России и
в Западной Европе, особенно начиная с XIX века, осуществляется не в
пользу нашей страны. Если Западная Европа совершенствовала свои
демократические основы, расширяла права личности, обогащая их духом
коллективизма и народности, то у нас правящий класс, воспитанный на
западноевропейской культуре, намеренно тормозит развитие и
совершенствование народных демократических принципов общины
(считая их отжившими, отсталыми) и вместе с тем не критически
насаждает западноевропейские идивидуалистические принципы
демократии. Русские патриоты справедливо отмечали, что разрушение
монархии подорвет традиционную стержневую связующую часть
государственного устройства России (которая, несмотря на узурпацию
прав местных самоуправляющихся обществ, продолжала выполнять свои
функции). В результате страна может распасться на ряд обособленных
образований и территорий, способных на самоуправление, но без навыков
более широкой организации.
Глава 6
Русский Царь. - Воспитание. - Образование. - Окружение. -
Характер. - Царская семья и Двор.
Русская православная мысль этой эпохи продолжает твердо
держаться убеждения, что невозможно православным христианам иметь
Церковь, не имея Царя. Русский Царь, писал в конце XIX века оптинский
схиархимандрит Варсонофий (Плиханков), есть представитель Воли
Божией, а не народной. Его воля священна для русского человека как
воля Помазанника Божия; он любит его потому, что любит Бога. Царь
дарит народу славу и благоденствие, а народ воспринимает их как
Милость Божию. "Постигают ли нас бесславие и бедствие, мы переносим
их с кротостью и смирением, как казнь небесную за наши беззакония, и
никогда не изменим в любви и преданности Царю, пока они будут
проистекать из наших православно-религиозных убеждений, из нашей
любви и преданности Богу".
Понятие "Царь как Помазанник Божий" развивается в трудах П.
Пятницкого. По его мнению, самое это название свидетельствует о том,
что Цари не есть ставленники народные, но что Сам Бог облекает их
властью на земле и повелевает им повиноваться, так как все помыслы и
стремления Царя всегда направлены ко благу Его народа. Весь
внутренний смысл этого церковного обряда ясно познается из молитвы, с
которою Монарх во время коронования коленопреклонно обращается к
Престолу Всевышнего и в которой молит Отца Небесного наставить в
деле, которому послан служить; молит о ниспослании премудрости, дабы
Господь Бог даровал Ему, Царю, способность управлять царством к
пользе врученных Его управлению людей и к славе Божией.
Помазанник Божий, считал архиепископ Сиракузский и Троицкий
Аверкий, получал "в совершенном над ним Церковью таинстве
Миропомазания особые благодатные дары, дабы быть "Царем и судиею
людем Божиим", как исповедует он сам в молитве, читаемой им при
священном короновании в храме, перед всеми. Поэтому он и входит в
алтарь царскими вратами и причащается перед св. престолом наравне с
остальными священнослужителями, чего, конечно, не мог бы делать
всякий другой монарх - неправославный и не отвечающий требованиям
Церкви, не облагодетельствованный ею".
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318