<Если,- замечает он,- власть законодательная и исполни-
тельная будут соединены в одном лице или учреждении, то
свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или
сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы
также тиранически применять их. Не будет свободы и в том
случае, если судебная власть не отделена от власти законода-
тельной и исполнительной. Если она соединена с законодатель-
ной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти
произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная
власть соединена с исполнительной, то судья получает возмож-
ность стать угнетателем. Все погибло бы, если бы в одном и том
же лице или учреждении, составленном из сановников, из
дворян или простых людей, были соединены эти три власти:
власть создавать законы, власть приводить в исполнение поста-
новления общегосударственного характера и власть судить
преступления или тяжбы частных лиц>.
Монтескье при этом подчеркивает, что политическая свобода
состоит не в том, чтобы делать то, что хочется. <В государстве,
т. е. в обществе, где есть законы, свобода может заключаться
3. Политико-правовое учение Монтескье
289
лишь в том, чтобы иметь возможность делать то, чего дблжно
хотеть, и не быть принуждаемым делать то, чего не дблжно
хотеть- Свобода есть право делать все, что дозволено законами.
Если бы гражданин мог делать то, что этими законами запреща-
ется, то у него не было бы свободы, так как то же самое могли
бы делать и прочие граждане>.
Личностный аспект свободы- политическая свобода в ее
отношении уже не к государственному устройству, а к отдель-
ному гражданину - заключается в безопасности гражданина.
Рассматривая средства обеспечения такой безопасности, Мон-
тескье придает особое значение доброкачественности уголовных
законов и судопроизводства. <Если не ограждена невиновность
граждан, то не ограждена и свобода. Сведения о наилучших
правилах, которыми следует руководствоваться при уголовном
судопроизводстве, важнее для человечества всего прочего в
мире. Эти сведения уже приобретены в некоторых странах и
должны быть усвоены прочими>.
Политическая свобода граждан в значительной степени зави-
сит от соблюдения принципа соответствия наказания преступ-
лению. Свобода, по Монтескье, торжествует там, где уголовные
законы налагают кары в соответствии со специфической приро-
дой самих преступлений: наказание здесь зависит не от произ-
вола и каприза законодателя, а от существа дела. Такое нака-
зание перестает быть насилием человека над человеком. Причем
<законы обязаны карать одни только внешние действия>.
Для обеспечения свободы необходимы и определенные судеб-
ные формальности (процессуальные правила и формы)-
правда, в такой степени, чтобы они содействовали целям реали-
зации закона, но не превратились бы в препятствие для этого.
Составной частью учения Монтескье о законах являются его
суждения о различных разрядах (типах) законов. Люди, отме-
чает он, управляются различными законами: естественным
правом; божественным правом (правом религии); церковным
(каноническим) правом; международным правом (вселенским
гражданским правом, по которому каждый народ есть гражда-
нин вселенной); общим государственным правом, относящимся
ко всем обществам; частным государственным правом, имею-
щим в виду отдельное общество; правом завоевания; граждан-
ским правом отдельных обществ; семейным правом.
Ввиду наличия этих различных разрядов законов, замечает
Монтескье, <высшая задача человеческого разума состоит в том,
чтобы точным образом определить, к какому из названных
290
Глава 12. Политические и правовые учения
европейского Просвещения
разрядов по преимуществу относятся те или иные вопросы,
подлежащие определению закона, дабы не внести беспорядка в
те начала, которые должны управлять людьми>.
Специальное внимание Монтескье уделяет способам состав-
ления законов, законодательной технике.
Основополагающим принципом законодательства является
умеренность: <дух умеренности должен быть духом законода-
теля>.
Он формулирует, в частности, следующие правила составле-
ния законов, которыми должен руководствоваться законода-
тель. Слог законов должен быть сжатым и простым. Слова
закона должны быть однозначными, вызывая у всех людей одни
и те же понятия. Законы не должны вдаваться в тонкости,
поскольку <они предназначены для людей посредственных и
содержат в себе не искусство логики, а здравые понятия про-
стого отца семейства>. Когда закон не нуждается в исключениях,
ограничениях и видоизменениях, то лучше обходиться без них.
Мотивировка закона должна быть достойна закона. <Подобно
тому, как бесполезные законы ослабляют действие необходи-
мых законов, законы, от исполнения которых можно уклонить-
ся, ослабляют действие законодательства>. Не следует запре-
щать действия, в которых нет ничего дурного, только ради чего-
то более совершенного. <Законам должна быть присуща извес-
тная чистота. Предназначенные для наказания людской злобы,
они должны сами обладать совершенной непорочностью>.
Разработка теории законов в произведениях Монтескье про-
чно опирается на анализ истории законодательства. Он обстоя-
тельно исследует римское законодательство, происхождение и
изменения гражданских законов во Франции, историю права
многих других стран. Исторический подход к праву тесно
сочетается у Монтескье с сравнительно-правовым анализом
законодательных положений различных эпох и народов.
Учение Монтескье о <духе законов> и разделении властей
оказало существенное воздействие на всю последующую поли-
тико-правовую мысль, особенно на развитие теории и практики
правовой государственности.
4. Политико-правовое учение Руссо
Жан-Жак Руссо (1712-1778) - один из ярких и оригиналь-
ных мыслителей во всей истории общественных и политических
учений.
4. Политико-правовое учение Руссо
291
Его социальные и политико-правовые взгляды изложены в
таких произведениях, как: <Рассуждение по вопросу: способ-
ствовало ли возрождение наук и искусств очищению нравов?>
(1750), <Рассуждение о происхождении и основаниях неравенст-
ва между людьми> (1754), <О политической экономии> (1755),
<Суждение о вечном мире> (впервые опубликовано после смер-
ти, в 1782 г.), <Об общественном договоре, или Принципы
политического права> (1762).
Проблемы общества, государства и права освещаются в)
учении Руссо с позиций обоснования и защиты принципа и идей
народного суверенитета.
Распространенные в то время представления о естественном
состоянии Руссо использует как гипотезу для изложения своих,
во многом новых, взглядов на весь процесс становления и
развития духовной, социальной и политико-правовой жизни
человечества.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257