В этой связи Цицерон
восхищался дальновидностью и мудростью <предков>, создав-
ших такую разумную форму государства, и призывал твердо
придерживаться их политических заветов. Подчеркивая опас-
ность крена в сторону того или иного начала смешанной государ-
ственности и выступая за их взаимное равновесие, он подчерки-
вал необходимость <равномерного распределения прав, обязан-
ностей и полномочий - с тем, чтобы достаточно власти было у
Магистратов, достаточно влияния у совета первенствующих
людей и достаточно свободы у народа>.
80 Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме
Достоинства государственного устройства Рима - это, по
оценке Цицерона, плод многовекового опыта всего римского
народа, а не создание отдельного одаренного лица, от которого
обязательно что-то ускользает. В отличие от Рима в других
государствах формы правления создавали на основе своих
законов и установлении отдельные лица (например, Минос - на
Крите; Ликург - в Спарте; Тесей, Драконт, Солон, Клисфен,
Деметрий Фалерский - в Афинах и т. д.).
Значительное преимущество Рима, полагал Цицерон, обус-
ловлено географическим расположением города на суше, легко
соединяющейся (благодаря Тибру) с морем, но не у самого моря.
Это, по мысли Цицерона, гарантирует от внезапного нападения
врагов, чему обычно подвержены приморские города-государст-
ва. Кроме того, отмеченный географический фактор благоприя-
тен и в нравственно-этическом плане. <Приморским городам, -
писал Цицерон, - свойственны, так сказать, порча и изменение
нравов; ибо они приходят в соприкосновение с чужим языком и
чужими порядками, и в них не только ввозятся чужеземные
товары, но и вносятся чуждые нравы, так что в их отечествен-
ных установлениях ничто не может оставаться неизменным в
течение долгого времени>. Политическим следствием близости
города-государства к морю являются нестабильность его строя,
частые смены власти. Так, причину бедствий и переворотов,
происшедших в Греции, Цицерон усматривает в географичес-
ких недостатках, связанных с приморским расположением эл-
линских полисов.
Свою концепцию наилучшей (смешанной) формы государст-
ва, вотличие от платоновских проектов идеального государства,
Цицерон считал реально осущестимой, подразумевая при этом
практику римской республиканской государственности в луч-
шую пору ее существования (<при предках>). Платоновское же
государство - это, скорее, не реальность, а лишь желание, оно
<не такое, какое могло бы существовать, а такое, в каком было
бы возможно усмотреть разумные основы гражданственности>.
Правда, Цицерон отдавал себе отчет в том, что реальность
восхваляемого им римского смешанного государственного
строя - скорее в прошлом, чем в настоящем. Отсюда и его
многочисленные апелляции к этому прошлому. Во времена
Цицерона римская республика переживала тяжелый кризис и
доживала свои последние дни. Политический строй Рима дви-
гался к установлению единоличной власти, к принципату и
монархии. Концепция же Цицерона о смешанном правлении и
2. Учение Цицерона о государстве и праве
81
вообще его суждения о государстве как деле народа явно
расходились с современными ему социально-политическими
реалиями и действительными тенденциями развития римской
государственности. Как теоретик и практический политик,
находившийся в гуще тогдашней борьбы за власть, Цицерон не
мог не видеть тенденцию к перегруппировке сил и власти, к
отливу реальных полномочий от прежних республиканских
институтов и их концентрации в руках отдельных лиц, и
прежде всего тех, кто опирался на армию. Об этом красноре-
чиво говорили примеры возвышения Суллы, Помпея, Цезаря,
Антония, Октавиана и др.
В своем творчестве и в своей практической политической
деятельности (в качестве квестора, сенатора, эдила, претора и
консула) Цицерон последовательно выступал за строй сенатс-
кой республики, против полновластия отдельных лиц, в том
числе и против режима личной военной диктатуры.
Смысл <срединного> характера политической позиции Цице-
рона состоял в том, что он, отстаивая республиканские традиции
и систему республиканских учреждений, выступал под лозун-
гом <всеобщего согласия> всех социальных слоев римских граж-
дан в рамках <общего правопорядка>. Эта <срединная> позиция
отчетливо проявилась и в политическом лавировании Цицерона
между <оптиматами> и <популярами> - приверженцами, ус-
ловно говоря, двух линий политической ориентации соответ-
ственно на верхи и низы общества. Сознавая различие целей
оптиматов и популяров, Цицерон вместе с тем развивал
представление о том, что подлинные интересы тех и других
вполне могут быть соединены и учтены в рамках <общего
согласия>. Себя Цицерон, после избрания его на народном
собрании консулом, аттестовал (не без демагогии) как истинного
защитника народа, как консула-популяра.
С этой позиции <истинного популяра> и борца за <всеобщее
согласие> и благо государства он атаковал своих политических
противников, в частности таких лжепопуляров, по его оценке,
как Рулл, Катилина, Клодий. За его ведущую роль по подавле-
нию <заговора Катилины> Цицерон получил от народного собра-
ния благодарность и почетный титул <отец отечества>. Это было
в 63 г. до н. э., а в 58 г. до н. а при трибунате Клодия Цицерон был
вынужден покинуть Рим, куда он снова возвратился лишь через
17 месяцев, когда Клодий потерял свое влияние. В конце 50-х гг.
Цицерон выступал против всевластия триумвиров (Помпея,
Цезаря и Красса) и возможной военной диктатуры. В 40-х гг.
82 Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме
установление режима личной власти Цезаря он расценил как
<ночь республики>, <утрату свободы в государстве> и тиранию.
Убийство Цезаря (44 г. до н. э.) он встретил с радостью. Хотя
Цицерон и не был в числе заговорщиков, однако последние
считали его своим человеком и после убийства Цезаря в сенате
выкрикивали <Цицерон!> в знак восстановления свободы.
Конец жизни и деятельности Цицерона (44-43 гг. до н. э.)
прошел в борьбе против новой опасности военной диктатуры и
новых триумвиров (Антония, Октавиана и Лепила). В этой
борьбе Цицерон, выступавший против диктатуры от имени
<всей Италии> и всех сторонников республики, играл, по
словам Аппиана, роль <единовластного демагога>. После побе-
ды триумвиров имя Цицерона было включено в проскрипцион-
ные списки лиц, подлежащих смерти без суда. 7 декабря 43 г.
до н. э. Цицерон был обезглавлен сторонниками триумвиров.
С учетом специфики практической политики и ее особой
логики следует все же признать, что в своей деятельности
Цицерон в целом оставался верен основным идеям и принципам
той теоритической концепции государства, которую он развивал
в своем политическом учении.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257