царство (царская власть), тирания, аристократия, олигархия,
демократия, охлократия.
68
Глава 3. Политические и правовые учения в Древней Греции
Истоки человеческого общежития он видит в том, что прису-
щая всем живым существам - как животным, так и людям -
слабость естественно <побуждает ихсобираться в однородную
толпу>. И здесь, согласно непререкаемому порядку самой при-
роды, владыкою и вождем толпы становится тот, кто превосхо-
дит всех прочих своей телесной силой и душевной отвагой.
С течением времени первоначальный вождь-самодержец не-
заметно и естественно превращается, по схеме Полибия, в царя
в той мере, в какой <царство рассудка сменяет собою господство
отваги и силы>.
Постепенно царская власть стала наследственной. Цари изме-
нили прежний образ жизни с ее простотой и заботой о поддан-
ных, стали сверх меры предаваться излишествам. Вследствие
вызванных этим зависти, ненависти, недовольства и ярости
подданных <царство превратилось в тиранию>. Это состояние (и
форму) государства Полибий характеризует как начало упадка
власти. Тирания - время козней против властелинов. Причем
козни эти исходят от людей благородных и отважных, не
желающих переносить произвол тирана. При поддержке народа
такие благородные люди свергают тирана и учреждают арис-
тократию.
На первых порах аристократические правители руководству-
ются во всех своих делах заботой об <общем благе>, но постепен-
но аристократия вырождается в олигархию. Здесь царят зло-
употребления властью, корыстолюбие, беззаконное стяжатель-
ство, пьянство и обжорство.
Успешное выступление народа против олигархов приводит к
установлению демократии. При жизни первого поколения учре-
дителей демократической формы правления в государстве вы-
соко ценятся равенство и свобода. Но постепенно толпа, привык-
шая кормиться за счет чужих подачек, выбирает себе в вожди
отважного честолюбца (демагога), а сама устраняется от госу-
дарственных дел. Демократия вырождается в охлократию. В
этом случае <государство украсит себя благороднейшим именем
свободного народного правления, а на деле станет наихудшим из
государства, охлократией>.
С точки зрения кругооборота государственных форм охло-
кратия является не только худшей, но и последней ступенью в
смене форм. При охлократии <водворяется господство силы, а
собирающаяся вокруг вождя толпа совершает убийства, изгна-
ния, переделы земли, пока не одичает совершенно и снова не
4. Политико-правовая мысль периода эллинизма 69
(вторая половина IV-II в. до н. э.)
обретет себе властителя и самодержца>. Кругсмены государ-
ственных форм, таким образом, замыкается: конечный путь
естественного развития форм государства соединяется с исход-
ным.
Полибий отмечает неустойчивость, присущую каждой от-
дельной простой форме, поскольку она воплощает в себе лишь
какое-то одно начало, которому неизбежно по самой природе
суждено вырождение в свою противоположность. Так, царству
сопутствует тирания, а демократии - необузданное господство
силы. Исходя из этого Полибий заключает, что <несомненно
совершеннейшей формой надлежит признать такую, в которой
соединяются особенности всех форм, поименованных выше>,
т. е. царской власти, аристократии и демократии.
Главное преимущество такой смешанной формы правления
Полибий, испытавший в этом вопросе большое влияние соответ-
ствующих идей Аристотеля, видит в обеспечении надлежащей
устойчивости государства, предотвращающей переход к извра-
щенным формам правления.
Первым, кто уяснил это и организовал смешанное правление,
был, по мнению Полибия, лакедемонский законодатель Ликург.
Касаясь современного ему положения дел, Полибий отмечает,
что наилучшим устройством отличается римское государство. В
этой связи он анализирует полномочия <трех властей> в римс-
ком государстве - власти консулов, сената и народа, выража-
ющих соответственно царское, аристократическое и демократи-
ческое начала.
Важным обстоятельством, обеспечивающим прочность рим-
ского государства, является, по Полибию, то, что <богобоязнь у
римлян составляет основу государства>. Конечно, замечает
Полибий, если бы государство состояло из мудрецов, в этом не
было бы нужды, но, имея дело с толпой, следует поддерживать
в ней религиозность.
Полибий разделял естественно-правовые представления сто-
иков. Обычаи и законы характеризуются Полибием в качестве
двух основных начал, присущих каждому государству. Он
восхваляет <добрые обычаи и законы>, которые <вносят благо-
нравие и умеренность в частную жизнь людей, в государстве же
водворяют кроткость и справедливость>. Полибий подчеркивал
взаимосвязь и соответствие между добрыми обычаями и зако-
нами, хорошими нравами людей и правильным устройством их
государственной жизни.
70
Глава 3. Политические и правовые учения в Древней Греции
Представления Полибия о <смешанной> форме правления
широко использовались в различных проектах <наилучшего>
государственного устройства, а в дальнейшем оказали влияние
на разработку теории разделения властей.
Мыслители Древней Греции внесли существенный вклад в
развитие политико-правовых воззрений, в теоретическую раз-
работку проблем государства и права. Этим обусловлено их
заметное влияние на последующих авторов и их выдающееся
место в истории политических и правовых учений.
Глава 4. Политические и правовые учения
в Древнем Риме
1. Общая характеристика
История древнеримской политической и правовой мысли
охватывает целое тысячелетие и в своей эволюции отражает
существенные изменения в социально-экономической и полити-
ко-правовой жизни Древнего Рима за долгое время. Саму
историю Древнего Рима принято делить на три периода: царс-
кий (754-510 гг. до н. э.), республиканский (509-28 гг. до н. э.),
императорский (27 г. до н. э. - 476 г. н. э.). Причем единая
Римская империя в 395 г. н. э. была окончательно разделена на
Западную (столица - Рим) и Восточную (столица - Констан-
тинополь) империи, и последняя (Восточная Римская, Визан-
тийская империя) просуществовала до 1453 г.
Политико-правовые институты и воззрения в Древнем Риме
развивались на протяжении долгой истории в условиях острой
борьбы между различными слоями населения - патрициями и
плебеями, нобилитетом (из патрициев и богатых плебеев) и
неимущими, оптиматами (приверженцами верхов общества) и
популярами (сторонниками свободных низов), свободными и
рабами.
Существенную роль в истории Древнего Рима сыграла борьба
плебеев за уравнение своего положения с патрициями, т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257