Реализацию этих идей они связывали с распространением
просвещения, полагая, что просвещенный монарх (вчастности,
Екатерина II) и просвещенное общественное мнение способны
направить страну по пути социальных и политических реформ,
столь необходимых России.
Наиболее полное выражение взгляды Просветительства как
направления политической мысли получили в произведениях
С. Е. Десницкого.
С К Десницкий (1740-1789) происходил из мещан украин-
ского г. Нежина. Он закончил духовную семинарию Троице-
Сергиевой лавры, затем Петербургскую академию и в числе
других учеников был направлен для продолжения образования
в Англию в Глазговский университет. Здесь он защитил диссер-
тацию по римскому праву, получив ученую степень доктора
права. Возвратившись в Россию, Десницкий становится профес-
сором юридического факультета Московского университета, где
впервые на русском языке читает лекции по праву. В этот
период своей деятельности он написал ряд статей и докладов, в
которых изложил радикальные предложения по проблемам
политико-юридических преобразований в государстве.
Кругозор Десницкого был достаточно широким, а образование
разносторонним. В Англии он изучал произведения многих
западноевропейских мыслителей, политических писателей и
философов Теоретические положения своей доктрины он часто
аргументировал ссылками на труды Дж-Локка, Т.Гоббса>
IIL Монтескье, А-Смита и др.
В размышлениях о причинах происхождения государства
Десницкий не придерживался договорной теории. Он высказал
предположение о прохождении человечеством исторически пос-
8. Учение о государстве и праве С. Е. Десницкого
359
ледовательных <состояний>, хронологически сменяющих друг
друга- Первым из них была охота (ловля зверей и собиратель-
ство дикорастущих плодов); вторым- скотоводство и пасту-
шество; третьим - <хлебопашественное состояние> и послед-
ним, четвертым,- <коммерческое>. В первых двух главен-
ствует коллективное владение вещами, обусловленное несовер-
шенством трудового процесса и отсутствием условий хранения
продуктов. В <хлебопашественном состоянии> появляются жи-
лища, каждый начинает обрабатывать землю, у людей возника-
ет желание получить все это <во всегдашнее право собственнос-
ти>. Таким образом, у Десницкого право частной собственности,
как и у Джона Локка, складывается в результате трудовых
затрат. Причины неравенства Десницкий, как и Дж. Локк,
усматривал в различных физических качествах человека, его
трудолюбии и умении накапливать.
Государство, по мнению Десницкого, возникает только в
коммерческом состоянии. Ранние <первовозникающие государ-
ства>, соответствовавшие <хлебопашественному состоянию>,
государствами в собственном смысле не были, поскольку они не
имели ни права, ни средств для его реализации. Однако Десниц-
кий высказал предположение, что власть в обществе с самого
начала его образования сосредоточилась в руках тех, кто
обладал богатством.
Цель государства мыслитель усматривал в достижении на-
ибольшего количества благ наибольшим числом людей.
Лучшей формой организации власти Десницкий считал кон-
ституционную монархию.
Законодательная власть, по его проекту, осуществляется
монархом совместно с однопалатным органом - Сенатом, со-
стоящим из 600-800 депутатов. Сенату дозволено <-с приказа-
нием и по усмотрению монархов российских делать указы вновь,
старые поправлять или уничтожать.> и сверх того, пошлины в
государстве налагать> войну продолжать и заключение тракта-
тов с соседними державами наблюдать>. Но <конечное повеле-
ние> принадлежит только монарху. Сам представительный
орган <никаких узаконении без изволения и приказания монар-
хов в России не предпринимать, не делать> не должен. Сенату
также вручается еще и высшая судебная власть.
В Сенат могли быть избраны депутаты от всех сословий:
помещиков, купцов, ремесленников, духовенства и интеллиген-
ции (<училищных>) по избирательному праву с умеренным
360 Глава 13. Политические и правовые учения в России
во второй половине XVII-ХУШ в.
цензом. Депутаты избираются на пять лет и могут быть в
дальнейшем переизбраны, но не более чем на три срока. Сена-
торы из своего состава избирают ежегодно президента, который
и представляет монарху все дела, требующие решения. Все
сенаторы равноправны независимо от их со еловной принадлеж-
ности.
Для заседаний Сената и <жилья> сенаторов Десницкий реко-
мендует <построить в Москве и Санкт-Петербурге особливые
здания>.
В предложениях по учреждению судебной власти Десницкий
разработал ряд положений конституционного характера. Он
считал необходимым полное отделение судопроизводства от
администрации, введение равного для всех сословий суда при-
сяжных, установление гласности и непрерывности процесса,
предоставления обвиняемому права на защиту.
Низшая судебная инстанция определена в проекте Десницко-
го в виде всесословного судебного органа при местной админис-
тративной власти. Таким образом, здесь он проявил определен-
ную непоследовательность, не доведя до конца осуществление
принципа независимости суда.
Исполнительная власть у него осуществляется монархом,
обладающим правом отлагательного вето, и высшими органами
управления- коллегиями, имеющими двойное подчинение:
монарху и Сенату.
У Десницкого есть еще и наказательная власть, которая
вручена воеводам в губерниях и провинциях. Они назначаются
непосредственно монархом> но в своей деятельности подотчетны
губернскому суду, который принимает жалобы на действия
воевод и публично их рассматривает.
В дополнение к наказательной власти Десницкий присово-
купляет еще и гражданскую власть, которой он наделяет
выборные органы местного самоуправления.
Компетенция всех пяти властей должна быть строго опреде-
лена законом, с тем <чтоб одна власть не входила из своего
предела в другую>, так как от исполнения ими своих функций
<зависят все почти чиноположения и все главные правления в
государствах>.
К крепостному праву Десницкий относился отрицательно,
усматривая в нем основное препятствие для развития промыш-
ленности и земледелия. Не предлагая полной его отмены, он тем
не менее считал необходимым провести определенные огра-
8. Учение о государстве и праве С. Е. Десницкого 361
ничения, осуществив целый ряд мероприятий, главным, из
которых являлось предоставление крестьянам права собствен-
ности на обрабатываемуюземлю и орудия труда.
При этом, по его мнению, необходимо принять законы, запре-
щающие продажу крестьян без земли.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257