В своем учении о естественном праве Цицерон находился под
большим влиянием соответствующих идей Платона, Аристоте-
ля и ряда стоиков. Это веяние заметно и там, где он видит
существо и смысл справедливости (и, следовательно, основной
принцип естественного права) в том, что <она воздает каждому
свое и сохраняет равенство между ними>.
Справедливость, согласно Цицерону, требует не вредить
другим и не нарушать чужую собственность. <Первое требова-
ние справедливости, - отмечал он, - состоит в том, чтобы никто
никому не вредил, если только не будет спровоцирован на это
несправедливостью, а затем, чтобы все пользовались общей
собственностью как общей, а частной - как своей>. С этих
позиций он отвергал такие акции римских популяров, как
кассация долгов, ущемление крупных землевладельцев и раз-
дача своим приверженцам и плебсу денег и имущества1 отнятых
у законных владельцев.
Естественное право (высший, истинный закон), согласно Ци-
церону, возникло <раньше, чем какой бы то ни было писаный
закон, вернее, раньше, чем какое-либо государство вообще было
основано>. Само государство (как <общий правопорядок>) с его
установлениями и законами является по своей сущности вопло-
щением того, что по природе есть справедливость и право.
Отсюда вытекает требование, чтобы человеческие установле-
ния (политические учреждения, писаные законы и т. д.) соответ-
ствовали справедливости и праву, ибо последние не зависят от
мнения и усмотрения людей.
Право устанавливается природой, а не человеческими реше-
ниями и постановлениями. <Если бы права устанавливались
повелениями народов, решениями первенствующих людей, при-
говорами судей, - писал Цицерон, - то существовало бы право
разбойничать, право прелюбодействовать, право предъявлять
подложные завещания, если бы права эти могли получать
одобрение голосованием или решением толпы>. Закон, устанав-
ливаемый людьми, не может нарушить порядок в природе и
86 Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме
создавать право из бесправия или благо из зла, честное из
позорного.
Соответствие или несоответствие человеческих законов при-
роде (и естественному праву) выступает как критерий и мерило
их справедливости или несправедливости. В качестве примера
законов, противоречащих справедливости и праву, Цицерон
указывал, в частности, на законы тридцати тиранов, правивших
в Афинах в 404-403 гг. до н. э., а также на римский закон 82 г.
до н. э., согласно которому одобрялись все действия Суллы как
консула и проконсула и ему предоставлялись неограниченные
полномочия, включая право жизни и смерти по отношению к
римским гражданам. Подобные несправедливые законы, как и
многие другие <пагубные постановления народов>, по словам
Цицерона, <заслуживают названия закона не больше, чем
решения, с общего согласия принятые разбойниками>.
Законы, принимаемые в том или ином государстве, должны,
кроме того, соответствовать установленному в нем строю, тра-
дициям и обычаям предков. Важное значение Цицерон (под
влиянием Платона) придавал введению (преамбуле) к закону,
поскольку <закону свойственно также и стремление кое в чем
убеждать, а не ко всему принуждать силой и угрозами>. Цель
такой преамублы - укрепить божественный авторитет закона
и использовать страх божьей кары в интересах исполнения
людьми своего долга и предотвращения правонарушений.
Свои общие представления о справедливых законах Цицерон
конкретизировал в предлагаемых им проектах законов о рели-
гии и о магистратах. Имея в виду универсальный характер этих
законов, он писал: <Ведь мы издаем законы не для одного только
римского народа, но и для всех народов, честных и стойких
духом>.
Ряд важных положений о правовой регламентации государ-
ственной деятельности высказан Цицероном в проекте закона о
магистратах. Так, он отмечал, что империй (полномочия дол-
жностных лиц) должен быть законным. Следует, считал он,
установить <не только для магистратов меру их власти, но и для
граждан меру их повиновения. Ведь тот, кто разумно повелева-
ет, рано или поздно должен будет подчиняться, а тот, кто
покорно подчиняется, достоин того, чтобы рано или поздно
начать повелевать>. В общем виде им формулируется и следу-
ющий правовой принцип: <Под действие закона должны подпа-
дать все>.
2. Учение Цицерона о государстве и праве
87
В учении Цицерона о праве наряду с отличием естественного
права от писаного содержится деление самого писаного права на
частное и публичное право. Так называемое право народов
трактуется им как частью положительное право разных народов
и частью как естественное право международного общения (т. е.
как международное естественное право). Он формулирует су-
щественный принцип международного права о необходимости
соблюдения обязательств, налагаемых международными дого-
ворами. Проводя различие между справедливыми и несправед-
ливыми войнами, он считал несправедливой и нечестивой вся-
кую войну, которая <не была возвещена и объявлена>. Война
характеризуется им как вынужденный акт, допустимый лишь в
случае безуспешности мирных переговоров. В качестве причи-
ны справедливой войны им указывается необходимость защиты
государства, в качестве цели - установление мира. Цицерон
выступал за гуманное обращение с пленными и побежденными.
Отдавая должное этим исторически прогрессивным идеям
Цицерона в области международного права, следует вместе с
тем отметить его в целом одобрительное отношение к завоева-
тельным войнам римской державы и ее претензиям на мировую
гегемонию.
Творческое наследие Цицерона, в том числе и его учение о
государстве и праве, оказало большое влияние на всю последу-
ющую человеческую культуру. Его труды находились в центре
внимания римских (стоики, юристы, историки) и христианских
(Лактанций, Августин и др.) авторов. Пристальный интерес к его
идеям проявляли мыслители эпохи Возрождения, а затем и
французские просветители, видевшие в Цицероне своего вели-
кого. предтечу и гуманиста. Большим авторитетом имя и идеи
Цицерона как великого республиканца, борца за свободу и
справедливость пользовались у деятелей Французской револю-
ции (О. Мирабо, М- Робеспьера и др.).
В истории политической и правовой мысли наибольшее вни-
мание многочисленных авторов привлекали, в частности, по-
ложения Цицерона о формах государства> о смешанном правле-
нии, о государстве как деле народа и правовом сообществе, о
естественном праве, о гражданине как субъекте права и госу-
дарства (Ф.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257